浙江省嘉兴市将数字化改革作为优化公平竞争审查的关键抓手，在全省率先试点打造公平竞争审查系统（“E公审”）数字平台，并与合法性审查系统（“E法审”）有机融合，创新构建“双审系统”，实现公平竞争审查与合法性审查智能联动、协同发力，切实提升审查质效。

　　一、数智筑基，实现“一屏快审”

　　（一）再造流程，审查提速。“E公审”系统中设立部门自审、提起审查、形式审查、第三方评估、实质审查、审查反馈等6个流程场景，实现智能校对、文件收发、意见反馈、多方会审全流程线上闭环，确保审查环节高效快捷无遗漏。单个文件公平竞争审查时间由原来线下平均5个工作日缩短至1个工作日，效率提升80%以上。

　　（二）统一标准，规范程序。系统整合20余部法律法规和政策文件标准，提炼形成由4个维度66项可量化智能审查要点构建的“审查标尺”，实现逐项审查、逐条勾选，确保审查有据、标准统一。对审查所需提供的9项基础资料及规范要求进行全量归集，让部门在文件起草阶段即可获悉对照，有效避免遗漏和重复。

　　（三）智能监测，智慧审查。梳理并置入系统230余个可能违反审查标准的关键词、敏感词，建立动态更新的排除限制竞争违规表述模型，通过大数据分析自动识别、高亮标注政策文件中疑似违规内容，提升审查精度。依托“AI智能筛查+人工专业复核”模式，至今已审查增量重大政策措施文件105件次，修改并规范疑似问题文件25件，删除疑似违规条款67条，审查后未出台5件。

　　二、功能拓展，实现“双重提效”

　　（一）系统集成，一站通办。通过线上流程衔接、程序贯穿整合，实现“E公审”与“E法审”融会贯通，创新构建“双审系统”（“E公审·E法审”），高效集成、无缝串联“公平竞争+合法性”审查事项。“双审系统”支持数据跨部门、跨层级高效流动，政策文件从“多头上报、重复提交”转变为“一网申报、一键共享”。

　　（二）引入评估，四级联动。针对审查存在的“护短”等问题现象，通过“资质审核+公开遴选”引入无行政依附关系的律所作为第三方评估机构，在系统中设置独立评估模块并分配账号权限，创新打造政策起草部门、第三方评估机构、公平竞争审查部门、合法性审查部门四级联动的全新审查平台体系。政策起草部门可通过“双审系统”实时查询审查进度、结果和反馈意见，进一步增强审查透明度与公信力。

　　（三）协同共治，制度重塑。“双审系统”以数字化手段推动审查工作从“被动应对”转向“主动防控”、从“人工筛查”转向“智能检测”、从“分散审查”转向“协同共治”，有效破解基层审查人员专业性不足、人工审查效率低下等难题。通过将审查标准转化为可量化、可操作的数字化指标，实现“审查留痕、风险预警、问题督办、成效可溯”全链条监管闭环。

　　三、价值升华，实现“三向赋能”

　　（一）系统赋能企业，激发市场活力。深入开展浙江省公平竞争审查先行先试改革“涉企优惠政策目录清单制”试点，依托“E公审”，全量排查已制定或拟出台的涉企优惠政策文件294件，形成222项涉企优惠政策目录清单，精准推送至7.8万家经营主体，助力经营主体明晰市场准入退出门槛、惠企奖补政策细则等，激发经营主体活力。

　　（二）数字赋能减负，基层业务减压。全流程线上闭环运行模式将线下“多环节跑腿”转为线上“一键流转”，基层人员无需多次往返于起草单位、评估机构和审查部门之间。审查系统自动匹配审查依据并实时提示，部分审查表格和文书可自动生成，审查人员无需手动查阅大量法律条文，切实提升基层工作效率，减轻审查业务压力。

　　（三）智审赋能决策，护航公平竞争。基于审查系统的高频使用和数据积累，建构审查重点领域指引，推动政府决策从“经验判断”向“数据支撑”、从“事后纠偏”向“事前预防”转型，有效防止行政性垄断和地方保护主义。研究制定招商引资领域公平竞争审查指引，从特定产业政策、要素配置规则等多个维度明确审查重点，有力遏制排除、限制竞争政策措施出台。对限额以上政府采购工程招标文件实现公平竞争审查全覆盖，完成152个招标投标文件评价性审查，发现疑似问题文件21件，清理隐性壁垒条款25条。