毛兵委员：

您提出《关于促进生产性服务业发展，高质量建设沈阳东北亚国际化中心城市（第195号）》的提案收悉。该提案站位高远、分析透彻、建议务实，对我市构建现代化产业体系、提升城市能级具有重要指导意义。作为主办单位，市发改委高度重视，会同市工信局、科技局、商务局、市场监管局等协办单位进行了认真研究办理。现将有关情况答复如下：

一、强化顶层设计，明确未来5年发展目标和重点领域

我市已将生产性服务业作为建设东北亚国际化中心城市的战略支点。

一是完善顶层设计。为深入贯彻市委、市政府决策部署，加快推动生产性服务业高质量发展，市发展改革委牵头将于近期制定出台《沈阳市推动生产性服务业高质量发展若干举措》，明确未来5年发展路径，聚焦工业软件、研发设计、现代物流等重点领域，优化空间布局，引导各区县错位发展。明确到2030年，生产性服务业增加值年均增长6%，占服务业增加值比重达到52%以上。目前正在履行市政府常务会议审议程序，通过后印发实施。

二是壮大产业集群。市工信局推动软件产业集聚，沈阳国际软件园入驻企业超1700家，集聚人才5万余人，并成功发行东北首单软件园公募REITs；市科技局培育科技服务生态，新增6家大学科技园，布局28家市级概念验证中心，全年技术合同成交额达830.6亿元，同比增长14.9%。

三是夯实基础支撑。市商务局获批国家现代商贸流通体系试点城市，设立专项资金支持物流标准化、智慧化建设；市市场监管局扶持检验检测行业，2025年新增8家省级质检中心筹建单位，5家机构获CNAS认证，行业基础不断夯实。

二、以制造业需求为导向，推动生产性服务业与先进制造业深度融合

一是积极申报国家“两业”融合专项。聚焦生产性服务业重点领域补短板支持方向，指导沈阳创新设计研究院、东软集团2家企业提报工业设计中心、中试验证基地项目申报材料，拟申请资金6000万元。目前，项目已通过省发展改革委审核，上报国家发改委。

二是争取国家“两业”融合试点检验检测领域支持。会同市科技局、市场监管局调研重点检验检测机构、科创平台发展情况，突出400余家CMA资质检验检测机构、43家市级以上检验检测科创平台（国家级1家、省级30家、市级12家）资源优势，研究检验检测产业布局、重点机构发展情况，起草形成检验检测行业发展情况报告上报国家发改委，积极争取国家政策支持。

三是全面总结“两业”融合试点成效。落实国家发改委《关于推进先进制造业与现代服务业深度融合发展的实施意见》，总结我市“两业”融合发展相关政策、工作措施、取得成效，以及东软集团试点项目、铁西区试点区域典型案例，起草《沈阳市先进制造业和现代服务业融合发展有关情况的报告》，上报省发改委。

四是培育服务型制造新模式。市工信局聚焦高端装备、汽车等优势产业，举办“工业设计进园区”等对接活动7次，促成智加设计、明匠设计与新松机器人等企业达成14项合作，推动企业从产品供应商向“产品+服务”解决方案提供商转型。

五是搭建融合服务平台。市科技局积极争取国家级中试基地，2025年新获批4家国家重点培育中试平台（如沈阳化工新材料中试平台），构建“政府+产研院+市场”项目遴选机制，设立科技创新种子基金和成果转化基金（已投资21个项目，金额1.2亿元），通过“投贷联动”和“沈科积分”体系，为两业融合提供全周期金融支撑。

三、推动服务业高水平扩大开放，提升生产性服务业国际竞争力

一是科学制定《服务业扩大开放试点建设提升方案》。市商务局正在制定《2026年沈阳市服务业扩大开放综合试点建设提升方案》。据了解，为推动我市服务业扩大开放综合试点建设，按照省、市领导批示精神，对标先进地区经验做法，加快推进服务业扩大开放综合试点新一轮任务实施，市商务局已经编制了《2026年沈阳市服务业扩大开放综合试点建设提升方案（征求意见稿）》，当前正在征求意见阶段。

二是引进来与走出去并举。市科技局深化国际科技合作，支持航产集团、金属所等与美国、俄罗斯等国顶尖机构开展33项国际合作专项，过冷大水滴试验技术等成果应用于国产大飞机；市商务局巩固会展业东北领先地位，2025年举办会展242场，展览面积200.79万平方米，拥有7个UFI认证展会，城市会展综合指数居全国第10。同时，组织企业“组团出海”参加广交会、进博会及境外重点展会，提升国际市场份额。

三是提升现代物流辐射力。市商务局完善城乡配送网络，建成140多个配送中心和7.3万个网点，快递服务覆盖100%乡镇；大力发展冷链物流，引进国内外知名企业在沈设立区域总部，增强对东北亚区域的集聚力。

四、坚持创新核心地位，激发生产性服务业活力

一是强化企业创新主体地位。市工信局、科技局加大政策扶持力度，积极培育壮大市场主体。东软集团位列“2025中国软件百强”第21位，美行科技获评“2024中国汽车新供应链百强”；推动三生制药PD-1/VEGF双抗药品以60.5亿美元授权辉瑞，东软医疗首创1024层CT，彰显原始创新能力。

二是优化要素配置。市科技局推出“辽科贷”“盛科贷”等产品，支持科技企业信贷37.4亿元；市市场监管局深化知识产权运用，全年完成质押融资156笔、金额12.96亿元，创历史新高，推动专利开放许可387件，有效促进成果转化。

三是构筑生产性服务业高端人才“磁力场”。我市正以“兴沈英才计划”为核心，通过一系列精准、有力的举措，全方位、多层次地招揽海内外英才，特别是为生产性服务业的高质量发展注入强劲的人才动能。精心打造了“博士沈阳行”与“东北亚（沈阳）人才交流大会”两大“金名片”。其中，东北亚人才交流大会已成为东北地区年度关注度最高的人才盛会，仅第三届就吸引了4020家企事业单位，释放出8.4万个岗位，聚焦“新质生产力”，人工智能、先进材料、数字经济等生产性服务业相关的新兴领域岗位占比近六成，为高端服务业人才提供了广阔的舞台。同时，创新设立“新业态菁英孵化营”，针对性地挖掘数字营销、前沿探索等领域的1.1万个新岗位，精准匹配生产性服务业的创新需求。依托“驻沈40所高校”和“全国40个重点城市”的人才工作站，构建了“人才飞地”网络，形成了一张能够为各类人才提供零距离服务的引才网络，确保人才“引得进、留得住、用得好”。

五、持续优化营商环境，破除发展壁垒

一是加强知识产权保护。市市场监管局出台《沈阳市知识产权保护和促进条例》，构建“1+4+5”政策体系，建成“1+14+71”维权援助网络，实现保护全覆盖；沈阳知识产权保护中心成为东北首家具备三领域预审能力的机构，快速协同保护效能显著提升。

二是提升行业标准与统计监测。市科技局联合多部门完善科技服务业统计监测体系；市商务局推进物流标准化，推广标准托盘和周转箱应用，提升物流效率；市市场监管局发布行业自律规范，上线“沈阳知识产权”新媒体服务平台，为标准化管理提供支撑。市统计局正在研究生产性服务业统计方法、数据共享等工作。

下一步，市发改委将继续发挥统筹协调作用，会同各协办单位，认真落实您的建议，进一步完善政策体系，强化项目支撑，优化发展环境，推动我市生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，为高质量建设东北亚国际化中心城市注入强劲动能。

感谢您对沈阳市经济社会发展的关心与支持！