周齐艳委员：

您提出的《关于进一步推进东北亚国际化中心城市建设的提案》（以下简称《提案》）收悉，我委高度重视，多次召开了专题会议进行了认真研究，组织起草答复报告，现就您提出的意见建议答复如下：

2024年10月，国务院批复《沈阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》，沈阳的城市性质由“东北地区重要的中心城市”升级为“东北亚国际化中心城市”，这是国家赋予沈阳的新使命、新任务、新要求。您在《提案》中从加快推进东北亚国际化中心城市建设的全局出发，围绕全方位提高影响力和辐射力，从开放合作、交通升级、科创支撑等方面提出了很多好的建议，对于我市推进城市发展与转型、产业发展与转型、社会发展与转型，建成东北亚地区功能完善、辐射带动力强的国际化中心城市具有重要的现实意义。

目前，按照市委、市政府要求，我委正在起草《沈阳市建设东北亚国际化中心城市行动纲要（2025—2035年）》。对于您提出的“推动区域协同，突出开放合作；坚持内外并举，锻造门户枢纽；集聚创新资源，强化科技支撑”等建议，我们进行了认真研究和充分调研，会同市商务局、市交通局、市科技局等部门，提出了具体落实举措，并将纳入到《行动纲要》中。

（一）关于推动区域协同，突出开放合作。

在区域协同方面，您提出了“高起点规划建设临空经济区、中欧班列（沈阳）集结中心、自贸区等国际化开放合作平台”等建议。我们将积极融入高质量共建“一带一路”，深度参与东北亚区域合作，统筹发展平台、通道、贸易、投资，协同区域联动开放发展，着力提升国际交往能力，持续强化联通国内国际双循环的战略地位和作用，构建更大范围、更宽领域、更深层次的开放发展格局。一是构建高能级重大开放平台，实施自贸试验区提升战略，对标RCEP、中欧全面投资协定等深化重点领域改革，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。完善临空经济区“港—产—城”功能，建设成为通达全球的区域性航空枢纽、国家重要的临空产业创新中心、面向东北亚的对外开放门户、智慧绿色的现代化航空新城。建设国家中欧班列集结中心，优化“三通道六口岸”开行路线，加快形成20条以上开行线路、通达20余个国家的通道，拓展面向京津冀、环渤海、长三角、粤港澳等地区的集货网络。二是加强与“一带一路”沿线国家合作，打造高质量共建“一带一路”重要节点城市，提升外贸规模水平，举办沈阳名优产品“一带一路”海外行活动，推进装备制造业、集成电路企业外向型发展。开拓国际市场，持续推进中铁九局匈塞铁路、水电六局尼泊尔塔马克西水电站等重点项目建设，支持大型企业“走出去”开展投资合作。三是引领沈阳都市圈一体化发展，引领周边六市一区协同发展，加快打造先进完善的轨道交通圈、产业协作圈、就业通勤圈、品质生活圈，深入实施规划共绘统领、产业共链协作等七大工程，推动产业梯次配套、通勤便捷高效、生活便利共享，推动形成大中小城市和小城镇协调发展的新格局。

（二）关于坚持内外并举，锻造门户枢纽。

在门户枢纽方面，您提出了“全面升级桃仙国际机场，进一步加密干线铁路网，不断优化城市快速路主骨架”等建议。我们将建设世界级的桃仙国际空港、国际陆港，打造面向东北亚、通达全球的国际综合枢纽，建设开放、高效、智慧的国际化现代综合枢纽。一是打造东北亚国际航空枢纽，扩容提升桃仙国际机场，按照4E标准启动第二跑道建设，推进T2航站楼改造和T3航站楼扩建工程，打造机场立体综合交通网络，建立多层次空中综合立体交通体系，打造泛东北亚低空经济生态圈。二是完善高效通达的铁路枢纽，推动完善“米字形”高铁网，做好开通运行沈白高铁相关服务保障工作，积极推动秦沈高铁二通道（京哈直通线和沈阳新北站）建设。争取加密普通干线铁路网，推动沈金铁路建设，打通康平、法库铁路货运通道，形成沈阳—齐齐哈尔—满洲里新通道。三是优化内捷外畅的公路枢纽，推动构建“三环、九射、多联络”高速公路网布局，做好京哈高速改建提升以及秦皇岛—沈阳等高速新建相关服务保障工作，推动高速公路由中心辐射向网格化升级。四是构建高效便捷交通系统，推进地铁1号线东延线、3号线东段等在建地铁项目建设，推动城市轨道交通第四期建设规划落地实施。有序推进沈抚、沈铁等4条城际铁路建设，构建多层次、零换乘、高品质的轨道交通系统。

（三）关于集聚创新资源，强化科技支撑。

在集聚创新资源方面，您提出了“打造以沈阳经济圈为核心的区域创新体系和协同创新合作关系”等建议。我们将增强科技创新策源与市场资源集成功能，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局，加快建设具有国际影响力的科技创新中心。一是建设国家级实验室，推进辽宁材料实验室、太行实验室辽宁研究中心等跻身国家实验室体系。推动辽宁材料实验室围绕6个颠覆性技术方向创新突破，集聚国际顶尖科学、技术、工程等科技领军人才和团队。推进辽宁辽河实验室围绕5个研究方向组织实施自主科研攻关项目，创建国际一流的智能制造技术创新中心。推进太行实验室辽宁研究中心在航空发动机服役环境极端力学等方向实现技术突破。二是加大科技创新投入，发挥国家自然科学基金区域创新发展联合基金导向作用，集聚优势科研力量开展关键核心技术联合攻关。稳定支持基础研究、应用研究和科技成果转化投入，健全以政府为引导、企业为主体、社会为补充的多元化科技投入体系。三是建设科技创新国际合作基地，推动中德国际智能创新园、中俄科技合作基地等国际科技合作基地优化整合，积极引进、集聚国际技术成果。设立沈阳中白科技合作基地，加快引进白俄罗斯科学院等创新资源和高端外国专家团队。

感谢您对我市东北亚国际化中心城市建设工作的重视和关心！