税滨委员：
您提出的关于完善社区嵌入式服务设施的提案收悉，办理意见如下：
沈阳市积极推动社区嵌入式服务设施建设，以“党建引领”为核心，聚焦“一老一小”两方面服务设施及功能提升，开展“舒心就业、幸福教育、健康沈阳、品质养老”进社区四项民生工程，实施社区嵌入式服务设施建设、科学合理配置服务功能场景、增加高质量社区服务供给、构建高质量可持续建设运营模式、推进党建引领社区治理五项行动。
一、强化顶层设计及配套政策实施
一是贯彻实施《沈阳市居家养老服务条例》。刚性约束设施配建标准。新建居住区按每百户不低于35平方米标准配建社区居家养老服务设施，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付；已建成居住区，按照每百户建筑面积不低于25平方米标准配建居家养老服务设施，达不到标准的要通过购置、置换、租赁等方式予以解决。目前，全市对照社区居家养老服务设施配建标准100%达标。二是印发《沈阳市发展银发经济增进老年人福祉的行动方案》。以完善城乡养老服务体系、大力培育潜力产业、提升老年产品供给质量、强化要素保障为建设重点，共提出4个方面27项具体任务。到2025年底，沈阳市养老服务体系更加完善，“一核引领，一环联动，四点支撑”的养老产业发展格局基本形成，社会资本参与银发经济的积极性大幅提升，产业链条不断延伸，老年人产品用品质量逐步提升，银发经济保障要素逐步优化，成为新的经济增长点。三是建立《沈阳市多元化多层次品质养老社区（村）培育制度》。推进服务设施、主体、项目“三进”社区，获辽宁省第二届制度性创新成果评价奖励二等奖，为社区“品质养老”服务体系建设再升级提供制度保障。积极争取中央、省福彩公益基金1200余万元用于街道（乡镇）和社区养老服务设施维修改造、设备配置和老年助餐点建设，为社区养老暖心服务高质量发展提供资金支持。四是印发《沈阳市嵌入式养老服务综合体培育导则（试行）》。统一标准，明确要求，指导各区、县（市）民政局开展嵌入式养老服务综合体培育工作。印发《沈阳市物业小区养老服务点建设指引》，指导物业小区依托物业用房、业主会所或其他物业公共活动空间，开展养老服务政策宣传、资源公示等服务，确保老年人在家门口就能链接到养老服务资源。
二、打造十五分钟便民生活服务圈
一是组织编制《沈阳市十五分钟生活圈规划》。划分15/10、5分钟2级生活圈，构建“两级八类”生活圈服务设施体系，梳理包括社区综合服务设施、托儿所、文化活动站、社区卫生服务站、社区养老服务、室内外体育运动等公共服务设施配建标准，明确实施机制，促进社区级公服设施的完善和实施。二是将十五分钟生活圈公共服务设施布局纳入国土空间详细规划。在编制单元国土空间详细规划方案时，明确编制范围内15分钟及5分钟生活圈范围内教育、社区、养老、体育等配套公共服务设施布局，并通过“多规合一”业务协同共享平台充分征求相关行业主管部门意见。三是在规划条件中明确各类公共服务设施配建要求。土地出让前，合理确定规划条件，明确社区综合服务设施、托儿所、文化活动站、社区卫生服务站、社区养老服务、室内外体育运动等各类社区公共服务设施配建规模及建设要求，充分征求相关部门意见，将规划条件作为土地出让合同的组成部分，指导项目设施及规划审批。
三、实施社区嵌入式服务设施建设行动
2024年，我市将培育200个“嵌入式”养老服务综合体列入市政府2024年民生实事，通过适度新建、中心升级、机构赋能三种模式，打造“家门口”“一站式”综合养老服务场所，设置全托、日托、助餐、康复等功能用房，为老年人提供长期居住、日间托养、照料护理、助餐或上门助洁、助浴、起居照护等居家照料服务，承接全部高、中、低频养老服务事项，满足老年人代购代缴、陪诊就医等差异化、个性化养老服务需求，能为周边社区（村）养老服务站、小区服务点提供工作指导和业务辐射。截至目前，全市培育完成嵌入式养老服务综合体200个，总面积约78.22万平方米，全年新增嵌入式养老服务设施面积6684平方米。从培育方式看，新建7个、区域性居家养老服务中心提升82个、养老机构赋能111个；从培育类型分，基本类94个、提升类71个、示范类35个。在托育服务体系建设方面，全面贯彻落实党的二十届三中全会关于“加强普惠托育服务体系建设，支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发展”的工作部署，全力打造我市普惠托育服务体系。计划以开展“安心托育”活动为主渠道，统筹利用社区、家庭、用人单位闲置用房资源，探索社区、家庭、用人单位办托。深入调研选择试点社区重点推进。开展托育实际需求调研，确定试点社区及托育用房选址，做好前期各项准备工作。
四、加大城市社区嵌入式服务设施建设资金支持力度
一是优化普惠金融服务体系，畅通普惠领域融资渠道。开展“普惠金融服务月”“个体工商户金融服务月”专项行动，组织各地区常态化举办银企对接活动295场，普惠金融服务团队实地走访企业353户，成功为541户企业提供融资服务。二是建立项目推送机制，加力推动城市社区服务设施建设领域项目落地进度。推动国开行发挥中长期资金优势，围绕城企联动普惠养老专项行动开展专项融资服务，重点支持中康养（沈阳）养老投资管理有限公司实施的沈阳市楠山有约养老骨干网建设项目、沈阳市中康养养老骨干网建设项目等。三是推动盛京银行创新推出“银社共建”模式。以服务社区居民为导向，打造并上线“盛情社区”线上服务平台，涵盖政务、社保、医务、书苑、养老、缴费、体育和社区办事指南等十大板块，重点服务市民日常生活的实际需求和重点领域。组织支行与社区开展党建共建活动，将基层金融机构党建工作与便民服务紧密结合，以金融知识进社区、社区清洁、帮扶慰问等形式，为社区推进基层精细化治理贡献力量。
感谢您对我市社区嵌入式服务设施建设工作的重视和关心。
