程廷霜委员:

您提出的第300号《关于加大扶持力度促进辽中区中心镇建设的提案》收悉,现答复如下：

建议提出了加大对中心镇基础设施建设的资金投入力度、加强对两个中心镇土地指标的统筹安排使用并给予倾斜、中心镇创新体制机制等3条建议，2020年围绕以上3条建议主要开展了以下几方面工作，实现良好开局。

一、2020年工作开展情况

1．在加大对中心镇基础设施建设的资金投入力度方面，2020年共安排市本级资金1.59亿元。一是市发改委安排飞地奖补资金6000万元，其中辽中区茨榆坨、杨士岗2个中心镇获奖补资金2000万元；二是市发改委安排市基本建设资金2501万元，其中茨榆坨海油街道路改造、杨士岗中心街路口延伸景观提升改造等4个项目获得资金1020万元；三是市城乡建设局安排城建计划4982万元，其中辽中区茨榆坨街道服装市场及周边道路改造工程、杨士岗镇花溪地景区周边环境提升工程等6个项目获资金支持1561万元；四是市农业农村局支持美丽示范村建设，安排资金2400万元。同时，积极拓宽多元融资渠道，解决中心镇财政资金不足问题，2020年指导6个中心镇做好项目包装策划，推动项目与财政性建设资金、专项债券、银行贷款、社会资本等的精准匹配，全力争取中央预算内投资、地方政府专项债券、企业债券、银行贷款等金融支持，全市已包装策划重点项目21个，申请上级资金6.87亿元。

2．在加强对两个中心镇土地指标的统筹安排使用并给予倾斜方面，市自然资源局对中心镇年度新增建设用地计划指标实行按需保障，2020年6个中心镇共获省政府用地批复18件，总面积82.7公顷。其中茨榆坨街道获批3件，共计5.54公顷。同时，各区、县（市）政府按照《沈阳市2020年盘活存量土地攻坚工作方案》，积极组织处置批而未供和闲置土地，开展“旧房、旧村、旧厂”改造，通过“土地整治+空间腾挪”方式，组织消化存量和闲置土地，其中，杨士岗镇通过整合工业园区土地闲置资源，采取腾笼换鸟方式，盘活土地37.87亩、厂房7246平方米。

3．在开展中心镇创新体制机制方面，为加快推进向中心镇扩权赋权，促进资源要素向中心镇集聚，4个区县（市）及6个中心镇围绕承接县级管理权限、县级财力向中心镇建设倾斜力度等7大方面进行了21项创新探索。其中在赋予中心镇更多的县级管理权限方面，6个中心镇均已成立政务、执法等中心，开展赋予中心镇更多的县级管理权限方面探索，茨榆坨街道创新采用“4+4+2”模式，成立招商、执法等4个中心，已累计整治违停客运车25余辆，流动商贩45余户，乱贴乱画行为100余处，走访企业解决难题10件。在县级财力向中心镇建设倾斜力度方面，6个中心镇财力分配均已调整完毕，2020年6个中心镇新增财力870万元；在探索宅基地及农村集体经营性建设用地改革方面，胡台镇大王庄村112户农村住宅置换正在进行谈迁工作；在建立开发平台+管委会管理模式方面，茨榆坨、胡台镇、十间房镇、张强镇成立的平台公司均已投入运营。

二、2021年工作安排

 2021年，我们将深入贯彻落实市委农村工作暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神,把中心镇建设作为实施乡村振兴战略和推进县域经济高质量发展的重要抓手，以建设“现代小城市、县域副中心”为目标，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”原则，聚焦培育壮大主导产业、加强基础设施建设、提升公共服务水平等8方面工作任务，全力打造发展县域经济的“支点”和新的增长极。

1．落实寻标对标要求，做好中心镇规划编制工作。组织第一批辽中区茨榆坨街道等6个中心镇编制国土空间总体规划和镇域、产业园区的控制性详细规划，启动第二批新民市前当堡镇、法库县依牛堡镇、康平县小城子镇、郝官屯镇4个中心镇发展规划和实施方案编制，进一步完善中心镇发展体系。对符合征地组报卷条件的中心镇建设用地需求，在新增建设用地指标方面优先保障。

2．落实做强中心镇主导产业要求，加快推进产业项目建设。重点推进茨榆坨镇家居建材产业园、东森新材料科技铝制幕墙等61个产业项目，总投资189.9亿元，4月底前全部实现开复工，争取全年完成投资31.9亿元以上。

3．落实乡村建设行动要求，推进中心镇基础设施和公共服务补短板。持续整合市基本建设、飞地奖补、城建等专项资金1.6亿元，重点实施杨士岗泵阀工业园排水管线改造等基础设施和公共服务领域项目27个，力争6月底前全部开复工，全年完成翻修路面72.7公里、新建供水管网8公里、架设电缆2.2千米。特别是在支持茨榆坨中心镇断头路建设方面，2021年我委拟安排资金672万元用于茨榆坨北五规划路工程项目建设，主要建设内容包括新建北五路道路1013米，宽度15米，新建排水管线1919米。旨在缩短茨榆坨与辽中新老城区距离，解决百岁家居建材产业园与近海经济区之间缺乏连接路，雨水排除不畅等问题。预计项目可于年内开工建设。

4．坚持整体推进和重点突破相结合，不断完善体制机制。持续推进茨榆坨镇综合执法、招商、项目服务和征收等4个中心运营，杨士岗镇农村集体资源资产“三权分置”改革及集体经营性用地入市，胡台镇、兴隆堡镇行政许可、行政确认、行政给付、行政征收、公共服务、其他权力等六个事项类型143项政务服务事项承接工作，十间房镇法库县农业推广中心驻十间房镇分中心运营及“开发平台+管委会”管理模式探索；张强镇一般耕地整合、宅基地及农村集体经营性建设用地改革等17项工作，不断完善中心镇体制机制。

感谢您对沈阳市中心镇建设工作的重视和关心。