按照全市发展“五型经济”工作部署，市发展改革委牵头制定《沈阳市加快总部型经济发展三年行动方案（2021-2023年）》和《沈阳市推动服务型经济高质量发展三年行动方案（2021-2023年）》，为助推我市建设国家中心城市、提升服务业发展核心竞争力汇聚新动能。在提升总部型经济发展质量方面，以引育头部总部企业为核心，按照“做优存量、鼓励增量”的思路，坚持市场主导和政府引导相结合原则，重点围绕支持现代农业、先进制造业、现代服务业等领域，聚焦世界500强、中国企业500强等知名企业，2021年力争引进53户总部企业落地；认定一批已落户的总部企业；计划培育42家重点本土企业。结合我市规划的35片城市核心发展板块中的15个板块，建设和完善现代装备制造、现代商务、现代物流等9大总部经济集聚区，带动产业链纵深发展，打造依托沈阳经济区、立足东北、服务全国、辐射东北亚的总部经济新发展格局。到2023年, 实现全市总部经济发展环境明显改善，总部企业数量明显增加、质量明显增强，总部经济的集聚辐射带动能力明显提升。在提升服务型经济品牌价值方面，围绕建设“一枢纽，四中心”，实现服务业发展提速、质量提级、品牌提档的总目标，全面推动“沈阳服务”成为品牌服务、高端服务，归纳提出到2023年服务业10大领域专项行动目标任务。金融服务方面，上市公司总量达到30家，区域金融中心综合实力排名进入全国前20位。现代物流方面，中欧班列开行突破1000列，全市A级以上物流企业力争突破50家。科技服务方面，技术合同交易额达到360亿元，创新创业载体达到260家。信息服务方面，推动3000家以上企业上云上平台。商务服务方面，推动一批跨国公司、国内领军企业在沈设立各类总部，构建会展经济圈举办各类会展活动180项。服务业与制造业融合发展方面，省级示范企业或项目平台总数达100个以上，国家级工业设计中心总数达到3个。商贸服务方面，创建1条国家级、3条省级高品位步行街，累计培育夜经济示范（特色）街区33条。文化体育方面，持续打造沈阳马拉松、“和平杯”国际青少年足球邀请赛等品牌赛事。旅游方面，完成盛京皇城国家5A级景区和北市场国家4A级景区创建工作。康养产业方面，养老机构护理型床位占比不低于40%，打造2-4家医养结合品牌示范机构。

全市通过开展10大行业专项行动，到2023年，服务业增加值增速达到6.5%左右，占全市GDP比重稳定在60%左右，社会消费品零售总额突破4500亿元，力争培育和发展一批能够代表沈阳进军全国的服务品牌和领军企业，全面形成特色鲜明、优势突出、品牌领先的服务业发展新格局。