为了更好地提供政府信息公开服务，便于公民、法人或者其他组织准确地获取沈阳市发展和改革委员会的政府信息，提高工作透明度，助力法治政府建设，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号修订，以下简称《条例》）规定，编制本指南。
一、政府信息公开工作机构
沈阳市发展改革委办公室是沈阳市发展改革委信息公开工作主管部门，负责推进、指导、协调、监督全委信息公开工作。
工作机构名称：沈阳市发改委办公室
办公地址：沈阳市浑南区沈中大街206-2号
办公时间：9:00—11:30 13:00—17:30（周一至周五，节假日除外）
联系电话：024-23768026
传真号码：024-23768026
互联网联系方式：沈阳市发改委官方网站设“互动交流”栏目，公民、法人或者其他组织对发改事项的咨询可通过此栏目提出。
二、主动公开
1.公开范围
遵循公正、公平、合法、便民原则，沈阳市发改委按照《条例》第十九条、第二十条规定，依法向社会主动公开涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息，以及依照法律、法规、规章和国家有关规定应当主动公开的信息，并遵照上级部署，结合实际工作不断增加主动公开内容。
2.公开内容
（1）市发改委领导同志简介及分工；
（2）市发改委工作职能及内设机构信息；
（3）发改领域法律法规规章及规范性文件；
（4）市发改委制定的政策文件及政策解读；
（5）市发改委重要会议信息；
（6）市发改委重点工作；
（7）市发改委工作报告；
（8）财政预决算报告；
（9）市发改委人事任免信息；
（10）市发改委权责清单；
（11）征求意见草案及意见采纳情况；
（12）承办的市人大建议、市政协提案办理答复报告；
（13）政务服务事项；
（14）其他需要公开的政府信息。
3.信息分类和编排体系
主动公开政府信息按照组配分类编排。有“发改工作、通知公告、部门文件、政策解读、机关简介、权责清单、部门会议、意见征集、决策部署、行政执法、财政预决算、重大项目批准和实施、建议提案、公共资源配置、人事信息、政务服务、规划信息、应急管理、法制宣传”等内容。
4.公开方式
对于主动公开的政府信息，主要采取网上公开和现场查阅两种公开形式。
1．沈阳市发展和改革委员会信息公开网址：http://fgw.shenyang.gov.cn
2. 沈阳市发展和改革委员会信息查阅中心：
沈阳市档案馆
办公地址：沈阳市和平区文体西路99号
办公时间：上午9：00-11：00 下午13：30-16：30，法定工作日除外。
联系电话：024－23347716
邮政编码：110004
沈阳市发展和改革委员会还将采用听证会、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。
5.公开时限
属于主动公开范围的政府信息，自信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。
三、依申请公开
公民、法人和其他组织需要沈阳市发展和改革委员会主动公开以外的政府信息，可以向沈阳市发展和改革委员会申请获取。
（一）受理机构
向沈阳市发展和改革委员会申请政府信息依申请公开：
受理机构：沈阳市发展和改革委员会政务公开办公室；
办公地址：沈阳市浑南区沈中大街206号；
办公时间：星期一至星期五，9:00-11:30,13:00-17:30；
联系电话：024－23768026；传真号码：024－23768026；邮政编码：110169。
（二）受理程序
1．申请的提出
申请人通过现场、信函、传真和电子邮件提出申请的，应填写《政府信息公开申请表》（以下简称《申请表》），书面《申请表》可在受理地点领取或从沈阳市发展和改革委员会门户网站“政务公开”栏目（http://fgw.shenyang.gov.cn/zwgk/zfxxgkzn/）下载打印。申请人提出申请时，应提供本人有效身份证件复印件；法人或组织提出申请，应提供营业执照复印件。
申请人在填写《申请表》时，应按规定认真填写，真实写明下列内容：
（1）申请人的姓名或名称、身份证号或统一社会信用代码、联系方式、地址；
（2）详细描述所需的政府信息，包括政府信息的文件标题、发布时间、文号、制作机关或者其他有助于查找确定信息内容的特征描述；
（3）获取信息的方式、途径。
2.申请方式
（1）当面申请：当面提出申请，当面申请时申请人应出示有效身份证明。
（2）信函申请:申请人可以通过信函方式提出申请。在信封显著位置注明“政府信息公开申请”字样。信函应通过中国邮政的挂号信或EMS特快专递邮寄，不受理快递文件形式的申请。
（3） 依申请公开网上受理平台申请：申请人可登陆依申请公开网（网址：http://ysqgk.shenyang.gov.cn/），通过依申请公开网上受理平台申请。
3．处理程序与时限
（1）沈阳市发展和改革委员会在收到申请表后，对符合受理条件的，予以登记。除可以当场答复的外，自收到申请之日起20个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，经本行政机关负责人同意并书面告知申请人，延长答复的期限最长不超过20个工作日。
（2）申请人所提申请内容不明确或者申请不符合规定要求的，行政机关自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，明确需要补正的事项，申请人补正时间为收到补正告知书10个工作日。答复期限自收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，行政机关不再处理该政府信息公开申请。
（3）依申请公开的政府信息公开涉及第三方合法权益的，行政机关书面征求第三方的意见。第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。
（4）征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在《条例》第三十三条第二款规定的期限内。
4.书面答复
根据《条例》有关规定，行政机关对政府信息公开申请作出相应书面答复：
（1）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；
（2）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；
（3）依据《条例》的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；
（4）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；
（5）所申请公开信息不属于行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
（6）已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；
（7）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理；
（8）申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容，但是能够作区分处理的，向申请人提供可以公开的政府信息内容，并对不予公开的内容说明理由；
（9）涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，不予公开。第三方同意公开的，予以公开，第三方逾期未提出意见的，由行政机关依照《条例》的规定决定是否公开。第三方不同意公开且有合理理由的，不予公开。行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以决定予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方；
（10）申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动的，告知申请人不作为政府信息公开申请处理并告知通过相应渠道提出；
（11）申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围，要求申请人说明理由。申请理由不合理的，告知申请人不予处理；申请理由合理，但是无法在《条例》规定的期限内答复申请人的，由行政机关确定延迟答复的合理期限并告知申请人。
5.信息处理费
依据《国务院办公厅关于印发〈政府信息公开信息处理费管理办法〉的通知》(国办函〔2020〕109号)相关规定，为了有效调节政府信息公开申请行为、引导申请人合理行使权利，行政机关可以向申请公开政府信息超出一定数量或者频次范围的申请人收取费用。
行政机关依法决定收取信息处理费的，应当在政府信息公开申请处理期限内，按照申请人获取信息的途径向申请人发出收费通知，说明收费的依据、标准、数额、缴纳方式等。申请人应当在收到收费通知次日起20个工作日内缴纳费用，逾期未缴纳的视为放弃申请，行政机关不再处理该政府信息公开申请。
政府信息公开申请处理期限从申请人完成缴费次日起重新计算。
四、不予公开范围
（1）依法确定为国家秘密的政府信息，法律、行政法规禁止公开的政府信息，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息，不予公开。
（2）涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，不予公开。但是，第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，予以公开。
（3）内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息不予公开。
（4）在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。
五、监督保障
公民、法人或者其他组织认为本机关未依法履行政府信息公开义务的,可以向市政府办公室投诉或举报, 监督电话: 024-83779291。
六.救济方式
公民、法人或者其他组织认为本机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，即可以在接到信息公开申请答复文书之日起60日内向沈阳市人民政府申请行政复议，或者在接到信息公开申请答复文书之日起6个月内向沈阳铁路运输法院提起行政诉讼。
本《指南》将适时更新。
