2023年6月2日，市发展改革委、市财政局和农发行辽宁省分行营业部联合印发《沈阳市市级储备粮管理办法》（沈发改发〔2023〕8号），现对办法内容解读如下：

一、出台背景

为加强市级储备粮管理，保证市级储备粮数量真实、质量完好和储存安全，有效发挥市级储备粮在全市粮食宏观调控中的作用，依据《粮食流通管理条例》、《辽宁省地方储备粮管理条例》等法规，结合我市实际制定。

二、主要内容

办法包含总则、部门职责、市级储备粮计划、市级储备粮承储企业资格条件及规定、市级储备粮储存和轮换、市级储备粮补贴、市级储备粮动用、监督检查及附则九方面共五十一条规定。

（一）市级储备粮品种

原粮为稻谷、玉米、小麦，食用油品种为大豆油。

成品粮油品种为大米、小麦粉和小包装大豆油，原则上成品粮油应急储备在地方储备粮规模内建立，占用相应的市级储备原粮指标（原粮加工成品粮折率为70%，大豆油无折率）。

（二）市级储备粮质量标准

执行国家规定的质量标准，稻谷、玉米等级为二等（含二等）以上，小麦等级为三等（含三等）以上，食用油等级为三级（含三级）以上；成品大米等级标准为二级（含二级）以上，小麦粉等级标准为标准粉（含标准粉）以上，小包装大豆油等级标准为三级（含三级）以上。

（三）市级储备粮轮换时限

实行“库存成本不变、实物推陈储新”的轮换制度。原则上稻谷和大豆油每2年、玉米和小麦每3年轮换一次。当储存品质指标达到轻度不宜存时，经批准后，可提前轮换。

成品粮油储备按照“先进后出”、“边进边出”的原则进行成品粮油的周转轮换，轮换由企业自主经营、自负盈亏。成品粮油每年至少轮换2次，任何时间点必须确保库存不低于承储的储备规模的90%，并确保质量合格。

（四）市级储备粮补贴

补贴项目包括保管费用、轮换费用及价差、成品粮补贴、贷款利息、财产保险、集中采购入库费用、招标采购和竞价拍卖手续费用以及按计划调运等发生的其他费用。

（五）动用市级储备粮的条件

1.全市或敏感地区市场粮食明显供不应求或市场价格异常波动时；

2.发生自然灾害或者其他突发事件，需要动用市级储备粮时；

3.市人民政府认为需要动用市级储备粮的其他情形。

（六）监督检查

市发改委、市财政局、农发行按照各自职责，依法对承储企业执行本办法的情况进行监督检查。