王大为委员：

您提出的《关于推动一二三产业融合——完善产业链的提案》已收悉，现答复如下。

首先感谢您对县域经济特别是一二三产业融合发展工作的关注和支持，我们高度重视并进行了认真研究。对照您提出的意见建议，我们会同市农业农村局、工信局、科技局、文广局等部门，研究提出了具体落实举措。

一、加强规划引领

统筹编制规划，推动县域一二三产融合发展。一是我委将会同市农业农村局等有关部门和地区，按照全市“十五五”规划的工作部署，组织编制《沈阳市乡村全面振兴计划》《沈阳市县域经济“十五五”规划》及《沈阳市“十五五”农业农村现代化规划》《沈阳市“十五五”智慧农业规划》《沈阳市“十五五”设施农业现代化规划》《沈阳市“十五五”乡村产业发展规划》等专项规划，相关规划已列入《沈阳市“十五五”专项规划编制目录清单》。二是坚持“全产业链”发展理念，将在未来规划中明确提出农业产业强镇建设、产业集群建设等发展目标、重点任务和保障措施，推进一二三产业深度融合发展，以实现产业间的互补和协同增效。三是作为县域经济统筹部门，我委将会同市直相关部门，结合县域地区资源禀赋、产业基础和发展潜力进行统筹规划，对照沈阳市食品大市和农业新质生产力的布局，因地制宜制定差异化发展策略，避免各县之间的同质化竞争。同时，充分整合各地区要素资源，推进县与县之间互通有无，搭建有效的资源整合平台。

二、加大政策支持

研究制定专门的扶持政策，加大政策支持力度。一是制定印发《沈阳市关于推动县域经济高质量发展若干政策措施》《沈阳市加快县域经济高质量发展若干措施》《财政支持乡村全面振兴若干政策措施》等相关政策文件，政策措施支持资金22.3亿元，明确提出支持县域一二三产业融合发展。二是支持发展农产品深加工，明确提出“对农产品加工企业新建、在建、改（扩）建和技术改造项目新增先进加工设备的，按设备投资总额度30%给予最高500万元资金支持。对新认定的国家、省级农业产业化重点龙头企业，分别给予一次性资金奖励100万元、50万元”。三是加强金融服务创新，支持区县（市）充分利用国家一揽子化债政策，积极争取债券资金置换存量隐性债务，有效化解债务风险；推广“园区集合贷”,助力小微企业和“三农”主体解决融资难、融资贵问题。四是会同市财政局研究设立县域经济发展基金，吸引社会资本投入，重点支持县域农产品加工、先进制造业、现代服务业等产业项目建设和域外优质企业并购等重大事项，优先支持县域开发区重点产业项目建设及重大事项。同时研究设立沈阳都市圈高新技术产业发展基金，支持上市公司并购重组，打造都市圈高效协同创新共同体。

三、延伸产业链条

在园区建设上立足资源禀赋、产业基础、区位条件，积极招引培育深加工企业，集中布局，形成产业集群效应，提高产业链的协同效率。一是系统布局县域地区建设农产品加工集聚区，推进特色农产品向产地加工、精深加工方向发展，加强农业优势特色产业集群建设，对投资项目给予一定资金支持，按照不超过总投资的25%给予一次性资金补助。二是推动县域与城区工业协同联动，促进优势产业做大做强，推动康平农产品深加工等传统产业发展，加大生物医药等新兴产业培育力度；加快推进新民东新药业二期、三九药业化学原料药配套等项目建设，促进医药健康产业规模化发展；推进法库农产品深加工企业集聚，金鸿伊利实现产值14.9亿元，同比增长32.2%，大窑嘉宾实现产值3.4亿元，同比增长16.9%。三是发展休闲农业促进一二三产业融合，制定实施了《2024年沈阳市乡村旅游高质量发展行动计划》，创新“乡村文旅+”多业态融合发展模式，发展“文旅+体育”“文旅+商业”“文旅+节会”“文旅+休闲康养”，着力打造乡村旅游新品牌、新业态和新形象。制定印发《沈阳市推动冰雪经济高质量发展行动方案（2025-2027年）》，依托冰雪资源优势，差异化发展冰雪旅游，多样化发展冰雪运动，特色化培育冰雪文化，产业化发展冰雪装备，推动冰雪经济全产业链发展。四是推动特色产业发展，根据《辽宁省推进农业特色产业高质量发展实施方案（2024-2026年）》，制定《沈阳市推进农业特色产业高质量发展实施方案（2024-2026年）》，建立特色产业发展专班，明确发展目标和重点，推动特色产业发展。比如法库县葡萄做为特色产业被列入省特色优势区，制定《法库县葡萄产业发展方案》，以扩大种植规模、推广绿色有机生产等为举措，以特色产业为抓手促进产业融合延伸产业链条。

四、做强区域品牌

通过加强特色农产品的政策引导、品牌培育、宣传推广补强特色农产品的产业链条。一是引导企业开展“二品一标”认证，将“两品一标”认证纳入惠农政策以奖代补，每年对农民合作社、家庭农场、农产品生产企业等获得绿色食品、有机农产品认证的主体，分别补助1.5万元、3万元。二是加强品牌培育，通过品牌认证、区域品牌体系建设，强化农产品品牌培育。目前，全市绿色和有机农产品421个、地理标志品牌31个、省级区域品牌3个、获得省级以上品牌认证40个。“沈阳臻品”获得SIAL西雅国际金奖和2024年度区域公用品牌奖。三是开展品牌宣推，在北京、浙江、深圳等地区举行“溯源中国·沈阳臻品”品牌推介会，实现“沈阳臻品”首次对外亮相，得到广泛关注。

五、强化科技支撑

加强科技人才队伍建设，提供人才保障。一是大力实施“兴沈英才计划”，构筑人才竞争优势，全方位培养、引进、用好人才，为沈阳发展厚植人才沃土；二是聚焦我市10大产业集群及重点产业领域，完善科技人才培养选拔引进机制，修订优化中青年科技人才政策实施细则，按照杰出、拔尖、优秀等层次构建青年科技人才梯度培育体系；三是以引进培育一批带动产业转型升级和高新技术产业发展的高端科技创新创业人才团队为方向，修订市级创新创业人才团队支持政策，协同各地区建设市级创新创业人才团队需求储备库，年度征集入库项目91项，推动33个高端创新创业人才团队项目落地，引进各类外地人才104名，支持包括农业科技人才在内的110名（沈阳农业大学青年科技人才39名）中青年科技人才团队开展原始创新、技术攻关，破解产业发展技术难题，共计拨付补助资金1.05亿元。