王金鹏委员：

您提出的《关于后疫情时期助推我市经济复苏的提案》收悉，现答复如下：

您对后疫情时期助推我市经济复苏工作提出了三点建议，一是以社区为单位，借鉴新加坡邻里商家的经验，鼓励个体和小微企业参与经济复苏。二是为中小企业纾困解难、解决居民就业。三是积极开展城市旅游营销、推广活动。根据上述建议，市政府组织相关部门进行了认真研究，重点做好以下工作。

一、加快城乡社区服务体系建设，提升居民生活品质

2022年8月，习近平总书记在辽宁考察调研时强调，“要加强社区服务，提升服务功能”，并对加强和改进社区工作提出一系列明确要求，为社区工作提供了根本遵循、指明了前进方向。2022年12月，市政府出台了《沈阳市“十四五”城乡社区服务体系建设规划》，进一步强化城乡社区为民、便民、安民服务功能，让人民生活更加美好。

一是增强城乡社区服务供给能力。强化便民服务功能，鼓励发展维修、家政、餐饮、美容美发等生活性服务业，满足居民多元化需求。引导市场、社会力量发展社区托育、养老等服务业态，依托城乡社区养老服务设施做好助残、居家照顾、助洁助浴等服务。推动电商企业进驻城乡社区，引导和鼓励企业利用现有优势，结合社区零售，开设自营店、加盟店、体验店、展示店等多形式O2O线下体验店，多渠道丰富居民日常消费形式。完善农产品销售网点，发展智慧农贸市场，推动城乡农贸市场、连锁生鲜超市改造提升，推进全市便利店建设。依托村级综合服务设施、供销合作社，强化农村地区农产品产销对接、农资供应等服务供给。

二是推进一刻钟便民生活圈建设。2021年10月，我市成为全国首批一刻钟便民生活圈建设试点城市，建立了沈阳市一刻钟便民生活圈试点建设联席会议制度，出台了《沈阳市一刻钟便民生活圈建设实施方案》，推进首批10个试点生活圈建设。目前，已完成一刻钟便民生活圈建设项目2491个，带动就业2.4万人，带动社会投资1.2亿元。优先配齐基本保障类业态，支持与居民日常生活密切相关的便利店、综合超市、菜市场等业态进社区。发展特色餐饮、运动健身、保健养生、新式书店、教育培训等品质提升类业态。全面提升居民消费品质和消费便利化水平。

三是进一步加强食品安全工作。动态管理全市食品生产经营主体，全域全覆盖排查风险隐患，常态化运行风险会商研判机制，集中发现一批食品安全风险隐患问题，集中打击一批食品安全违法违规行为，集中解决一批食品安全突出问题，守住公共食品安全底线。全力守护好群众菜篮子，组织开展“你送我检”移动采样检测工作，对蔬菜、水果、熟食等消费量大的食品，进行农药残留、微生物、添加剂等快速检测，并在集市的安全信息公示栏公布检测结果。

二、助企纾困稳定经济增长，全力以赴扩大就业

2022年，我市相继出台了稳增长“20条”、纾困解难“12条”、复工复产“15条”、稳经济“50条”等助企纾困政策措施，扁平化、实体化、属地化运行“惠帮企@链上沈阳”智慧平台，“三直一快”推动政策落实，共计兑现政策支持资金280亿元。今年我市又出台了助企纾困稳定经济增长“20条”、促进民营经济高质量发展“36条”等政策措施，继续为中小微企业减轻生产经营负担。

一是加快推进政务服务标准化规范化便利化。深入推进“只提交一次材料”改革，以数据共享为核心、简政便民为切入点，运用数字化理念、智能化技术，全力推动权力职能、业务流程、技术支撑优化再造，全力打造“办事方便”的营商环境。加大办事环节精简和流程再造力度，推动更多适合网上办理的政务服务事项由网上可办向全程网办、好办易办转变，通过“事项、情形、材料、字段、数源”五级业务梳理法，厘清市区两级政务服务事项2851项。针对依据不充分、办理方式不规范、办理情形划分不精准的438项政务服务事项提出了优化调整意见。优化调整政府职能，坚持问题导向，围绕“静默”事项较多、部门职能交叉、事项类型不准等问题，梳理形成5类395项职能优化调整清单，并按照“腾、合、放、转、调”方式分类优化，已减少253项事项，优化142项事项办理流程。以数据共享代替申请人提交材料，按照政府部门核发、申请人自备、第三方机构出具三种类型，对2611项申请材料进行划分，分类设定证照共享、数据核验、材料复用、业务协同等多种获取方式，并依托一体化政务服务平台建设历史材料库、上线一人（企）一档系统，推动企业群众办件数据实时归集，形成一整套材料数源共享复用机制。

二是推动民营企业数字化升级。对利用数字技术在通用机械装备等“老字号”、石油化工等“原字号”产业进行数字化升级的项目，择优按照不超过项目当年实际完成投资额的10%给予补助，最高不超过1000万元。推进制造业企业全生命周期实施数字化、网络化、智能化改造，对获得国家级、省级产业数字化试点示范项目给予最高不超过500万元奖励，对国家级、省级两化融合管理体系贯标试点企业分别给予最高不超过50万元、30万元奖励。

三是积极帮助中小微企业融资。设立中小微企业成长支持基金，加大对中小微企业、科创企业投资力度，简化投资评估等审批要件和流程，对生产经营困难但成长预期良好的中小微企业、科创企业给予阶段性股权投资支持。对今年从沈阳辖内商业银行首次获得贷款的小微企业，给予贷款利率贴息至中国人民银行公布的当期LPR的70%，最高不超过2%的贴息补助。对2022年第四季度到期的、因疫情影响暂时遇困的小微企业贷款，鼓励商业银行与借款人协商延期还本付息。

四是大力提升职业技能。坚持“就业引导培训、培训促进就业”的原则，围绕城镇登记失业人员、农村转移就业劳动力、退役军人、高校毕业生等就业重点群体开展职业技能培训，着力提升职业素养和就业能力。结合技能培训专业特点，动态调整政府补贴性培训目录专业和补贴金额，提高政策普惠性。整合各类培训资源，鼓励优秀职业技能培训机构申办政府补贴性培训项目资质。加大社区、村屯重点群体培训工作力度，通过发放宣传材料、政策宣讲等“送培训进社区、村屯”活动，提高就业重点群体参加技能培训的积极性。

三、提升文化旅游业发展水平，激发文旅消费活力

一是大力推广地方特色美食。积极推荐我市名菜、名小吃参加全省评选。今年3月份我市分别获评辽宁小吃名店19家、辽宁美食街5个，数量居全省第一。加快推进绿色餐饮企业创建工作，鼓励餐饮企业按照《辽宁省绿色餐饮企业评价规范》，积极参加全省5A级绿色餐厅评定活动，目前，我市5A级绿色餐厅达到25家，数量居全省第一。

二是积极开展旅游营销推广活动。推出一系列涵盖我市历史民俗、工业文化、红色文化、冰雪旅游和自然风光特色的精品“四季游”旅游线路，举办沈阳时尚文化体育旅游节等活动。开展“我是沈阳传播官”新媒体营销推广活动和“青春在沈阳”大学生开学季游活动，吸引广大青年群体加入文旅宣传队伍，讲好沈阳故事。到沈阳文旅重点客源地开展一系列旅游推介活动，扩大沈阳旅游知名度。

三是精心组织沈阳现代化都市圈文旅活动。组建沈阳现代化都市圈旅游产业联盟，举行春季旅游联盟大会，推动都市圈旅游业实现共建共享。开展沈阳现代化都市圈“千万市民互动游”活动，推出春季旅游惠民措施。大力开展沈阳现代化都市圈春季游营销推广工作，打造一批特色旅游线路和网红打卡地。

感谢您对全市经济发展工作的重视和关心！