尊敬的周佳兵代表：
您提出的关于从政府机关及企事业单位等做起，进一步推进限塑令有效实施的提案收悉，现答复如下：
塑料在生产生活中应用广泛，是重要的基础材料。不规范生产、使用塑料制品和回收处置塑料废弃物，会造成能源资源浪费和环境污染，加大资源环境压力。2020年，国家和省发展改革、生态环境部门相继印发《关于进一步加强塑料污染治理的意见》（发改环资〔2020〕80号、辽发改环资〔2020〕484号）。按照国家、省对塑料污染治理工作提出的要求，我市严格贯彻落实，全面推进限塑工作。
一、建立工作体系，落实工作职责。
2020年11月初，市发改委联合市生态环境局印发了《沈阳市关于进一步加强塑料污染治理的实施方案》和《重点工作任务分解表》，将5大方面20项工作安排细化分解成51条具体职责，逐一明确工作标准和责任部门。将22个市直部门纳入我市塑料污染治理统一行动和日常监管中。11月30日，国家塑料污染治理部委联合专项行动工作组对我省塑料污染治理工作落实情况进行了调研，在我市选取5个相关点位进行现场检查督导。国家统一工作部署和现场督导，指导和促进了我市塑料污染治理工作。
二、推进重点任务，全面综合治理
（一）严控塑料产品生产销售环节
一是定期开展辖区内涉及生产淘汰类塑料制品的企业产能摸排。市、区两级工信部门进一步加大对我市生产涉及淘汰类塑料制品的规模以上企业进行摸排力度，引导企业增加绿色产品供给。严格落实国家产业结构调整指导目录等产业政策。引导企业加强可循环、易回收、可降解替代材料和产品的研发，降低应用成本，有效增加绿色产品供给。目前，我市未发现企业生产厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜、以医疗废物为原料制造的塑料制品、一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签和含塑料微珠的日化产品等产品。
二是持续开展生产销售厚度小于0.025毫米超薄塑料购物袋和厚度小于0.01毫米聚乙烯农用地膜排查整治。去年市市场监管局开展农用薄膜产品质量监督抽查20批次，发现不合格产品2批次，并对不合格企业均依法进行了处理。截至目前，共出动联合执法、监管人员310余人次，动用车辆103台次，对全市塑料购物袋、聚乙烯农用地膜和一次性餐具生产企业进行检查。
（二）进一步强化塑料制品使用流通监管
一是减少服务行业塑料制品使用。市机关事务管理局将限塑工作纳入《沈阳市2021年度节能工作要点》，组织全市党政机关开展限塑宣传活动，并在年底进行考核。结合每年的节能宣传周活动，引导宣传禁止使用不可降解塑料制品。市机关事务管理局带头将限塑工作纳入节约型机关创建范畴，倡导机关干部职工不使用不可降解塑料制品。市商务局印发了《沈阳市商务局关于进一步做好商务领域塑料污染治理工作的通知》和《市商务局关于做好一次性塑料制品使用、回收报告工作有关事项的通知》，聚焦商场、超市、餐饮等重点领域，明确工作任务目标，切实抓好落实。目前，我市部分商场、超市采用以碳酸钙为主要原料的PE-HD材质、（PP）聚丙烯材质、无纺布材质的购物袋，超市采用可降解PVC材质购物袋以及环保纸袋，符合国家塑料污染治理要求，基本完成塑料污染治理工作。
二是加强塑料包装管控。市邮政管理局落实国家邮政局提出的“2582”工程。2021年底前，实施重金属和特定物质包装超标包装袋与邮件快件过度包装和随意包装两个专项治理，实现全行业可循快递箱（盒）使用量达8万个，电商快件不再二次包装率达80%，新增100个邮政快递网点设置标准包装废弃物回收装置。同时，开展快递包装袋重金属和特定物质超标包装专项治理。对专项治理工作作出系统部署，指导邮政企业、各品牌快递企业及邮政用品用具企业开展自查和整改，稳妥处理重金属和特定物质超标包装袋存量。
（三）废塑料回收利用和处置更加规范
一是深入推进生活垃圾分类工作。城管执法部门通过协同推进分类投放、收集、运输、处理等能力建设，初步形成了全过程闭合管理体系。实行生活垃圾“四分类”，即可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾。建立再生资源企业准入标准，确保分类后的生活垃圾实行分类运输。目前我市生活垃圾已全部由卫生填埋改为焚烧发电，实现塑料垃圾零填埋。
二是扎实推进农业生产废弃物回收利用。市农业农村局与市行政执法局、生态环境局、财政局、供销社共同印发《沈阳市农资（农药、农膜）包装废弃物回收处理实施方案》试行的通知，指导区县用于农膜回收工作，印制了《致全市农民朋友一封信》13000份用于农膜宣传工作。同时市财政局投入70万元用于农药包装废弃物存量的集中销毁工作，共销毁农药废弃物药瓶约153.53万个，药袋15.3万个，总重量37.14吨。开展了农药包装废弃物有偿回收集中处置试点工作，分别在法库、新民、辽中、康平设立回收试点4个，对回收方式、补贴政策和组织实施等方面进行了积极探索和尝试。
三是禁止以医疗废物为原料制造塑料制品。市卫健委联合市发改委、公安局等11个部门下发《关于印发沈阳市医疗机构废弃物综合治理工作方案的通知》，并联合市生态局、公安局等8部门等开展了医疗废物专项整治工作，重点对全市范围内的各级各类医疗机构、医疗废物集中处置单位、生活垃圾处置单位、输液瓶（袋）回收利用企业等开展了专项整治行动。对沈阳输液瓶（袋）回收利用企业辽宁医康环保科技有限公司进行了现场监督检查，未发现有违法违规行为。所有市属三级以上医疗机构医疗废物的管理全部实现了信息化，收集、运送、贮存、交接、转运等环节闭环管理。
（四）严格执法监督
市生态环境局联合相关部门对被举报的4家5处塑料加工厂进行联合执法检查，发现4家5处塑料加工点均没有取得环保审批手续，被判定为“散乱污”涉“污”企业，依据《沈阳市蓝天行动领导小组办公室关于印发沈阳市2020年度“散乱污”工业企业整治工作方案的通知》，对4家5处塑料加工点采取关停取缔措施，进行“两断、三清”处理。
三、下一步工作安排
我们了解今年国家发改委将联合生态环境部印发《塑料污染治理2021年工作要点》，召开多部门电视电话会议，深入推进全链条塑料污染治理。我们将密切关注相关此项工作进程和政策动态，按照国家有关塑料污染治理的最新要求，进一步完善塑料污染治理工作体系和制度建设，加强全市各相关部门协同配合、有效联动，将限塑工作落到生产生活的各个方面。
感谢您对沈阳市限塑工作的重视和关心。
