尊敬的穆卫东委员：
您提出的关于加速发展沈阳市数字经济的提案收悉，现答复如下：
一、我市数字经济发展基础和现状
（一）数字经济工作机制逐步健全。一是成立数字沈阳建设工作领导小组。参照数字辽宁建设工作领导小组组织架构，我市成立了由市长任组长、副市长任副组长，市发改委、市科技局、市工信局等38家单位主要领导任成员的数字沈阳建设工作领导小组，制定《数字沈阳建设工作领导小组工作规则》，为加快推进数字沈阳建设发展提供了有力保障。二是建立首席数据官制度。我市学习借鉴广东省等地经验做法，起草编制了《沈阳市推行首席数据官制度工作方案（讨论稿）》（以下简称《工作方案》）。目前，《工作方案》已通过市政府常务会议审议，待通过市委常委会会议审议后以数字沈阳建设工作领导小组文件形式印发实施。同时，我市持续发挥数字经济发展建设领导小组市委书记、市长任双组长优势，积极调度各部门、组织各地区，全面推进数字经济高速发展。
（二）数字经济政策体系不断完善。一是出台《“数字沈阳”建设行动方案（2021-2023年）》。我市从建设数字基础设施的先行地、数字经济的引领地、数字社会的示范地、数字政府的创新地、数字生态的新高地等5个方面，对“数字沈阳”未来建设发展作出了总体安排，明确提出在“数字辽宁、智造强省”中当先锋、作表率，将沈阳打造成为数字中国名城。二是推动数字经济立法。我市在学习借鉴浙江、广东等先进地区立法经验基础上，依据国家、省市法律法规，起草形成了《沈阳市数字经济促进条例（草案）》，重点对数字产业化、产业数字化、数据资源开发利用保护、数字技术创新、数字基础设施建设等方面进行了规范。目前，该条例已通过市人大一审，计划2022年正式颁布。三是编制完善《“数字沈阳”发展规划》。全面落实《数字辽宁发展规划（2.0版）》（辽政办发〔2021〕25号），我市启动了《数字沈阳发展规划》编制工作，从建设数字基础设施、激发数字科技活力、发展融合创新的数字经济、建设智慧高效数字政府等9个方面111项具体工作任务着手，进一步明确了“十四五”时期数字沈阳发展方向、目标任务、重点项目等方面工作。四是印发《沈阳市数字政府建设三年行动方案（2021-2023年）》。我市从“筑牢基础底座，实施设施建设保障工程”“强化中枢支撑，实施中台建设优化工程”“提升平台功能，实施系统建设示范工程”“打造服务门户，实施终端建设整合工程”等四个方面对数字政府总体架构进行布局，提出要在2021年建成东北数字第一城，2022年步入全国数字政府建设先进城市行列，2023年成为全国数字政府建设领先城市的工作目标。
（三）数字经济人才培养加快。2021年10月18日至20日，我委会同市委组织部共同举办沈阳市发展数字经济专题培训班，以“深植数字基因，加速数字蝶变”为主题，聚焦促进数字经济和实体经济深度融合、积极发展数字经济新业态新模式、激活市场潜力等内容开展培训。教育引导干部深植“数字基因”，提高运用数字技术手段和数字化路径服务全是中心工作的能力水平，切实抓住新一轮全球产业变革和“数字中国”发展新机遇，为沈阳新时代全面振兴全方位振兴贡献力量。
（四）5G网络建设应用初见规模。我市成立了沈阳市5G通信网络基础设施建设工作专班，建立了市直部门、各地区及运营商协调推进机制，形成了《沈阳市5G通信网络基础设施建设工作专班组织机构及工作职责方案》。2021年建设5G基站1万个，实现倍增，总数突破1.7万个，5G基站建设规模在东北三省位居首位，5G网络实现沈阳核心城区、县城区连续覆盖，并服务于工业、教育、融媒体、政务等多个重要行业领域。同时，印发实施了《沈阳市推进5G应用发展行动计划（2021-2023年）》，鼓励各行业各领域开展5G示范应用，确定了5G+工业互联网、医疗健康、智慧文旅、智慧教育、智慧安防、智慧金融6个主攻方向。沈阳市“5G+智慧医疗物联网协同平台及行业应用”项目获得2020年绽放杯优秀奖。“建设城市级智慧医疗5G融合网络与紧急救援救治平台”和“辽宁交投基于5G和AI技术的公路智慧养护场景应用”项目分别获得2021年绽放杯一等奖和三等奖。沈阳东软熙康医疗系统有限公司“5G远程医疗服务平台项目”等10个项目获评2021年国家5G+医疗健康试点项目，5G应用场景逐步扩宽。
（五）人工智能创新发展成效显著。积极推进我市建设国家新一代人工智能创新发展试验区，目前已得到国家科技部正式批复，并根据国家科技部批复意见，起草编制了《沈阳市建设国家新一代人工智能创新发展试验区实施方案（讨论稿）》，计划到2024年，沈阳试验区成为具有国际影响力的人工智能产业集聚区、以工业人工智能为特色的技术应用示范区、以打造智慧城市为引领的社会实验及政策实验样本区，成为我国新一代人工智能创新发展试验区的重要一极。目前，我市面向数字经济领域方向，布局建设了沈阳市人工智能重点实验室、沈阳市数据工程与智能计算重点实验室等多个创新平台，沈阳人工智能计算中心项目建设正有序推进。
（六）上云用云工作持续推进。一是协调华为公司、紫光中德等云服务商积极与企业对接，组织了政策宣贯、技术沙龙等活动10余次，带动1000余户工业企业上云用云。同时，国网辽宁电力“企业级业务应用服务云化建设”、欣泰隆“研发制造一体化协同平台”、沈鼓集团“沈鼓集团数字化车间项目”入选工信部2020年企业上云典型案例。二是印发了《沈阳市政务云管理实施细则》，开发部署云资源管理平台，推动老旧、小危机房迁移、关停工作。目前，全市政务云承载了70个部门241个业务系统。同时，积极搭建信创云，网络、云基础环境等（480台服务器、82台网络设备、安全设备23个）已完成搭建，智慧协同办公平台、智慧人大协同办公平台、智慧政协综合管理平台、数据共享交换平台等8个业务系统完成云上部署。此外，启动同城异地灾备中心建设工作，目前已完成测试备份数据环境搭建，准备启动项目立项及招采流程。
（七）数字政府建设高质量发展。一是聚力政务数据资源管理应用，持续推动政务数据共享开放，推动各地区及市直相关部门在共享平台发布政务数据资源目录10000余条，开展各地区“可共享政务数据资源挂载率”指标绩效考核评价工作。印发实施《沈阳市政务数据资源共享开放条例》，并开展宣传工作。二是依托沈阳市协同办公平台，以深化治理体系、监督体系建设为抓手，围绕“跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务”要求，探索建立业务与行权结合、监督与治理交互的政府运行“一网协同”创新模式。截至目前，已经联通全市13个区县（市）政府、90家市直部门（单位）、29家市属企业等132家单位，实现了政府系统公文流转的“一网协同”。三是健全完善人口、法人等5大基础库，建设24类主题库，全市挂载数据48亿条。建成数据开放平台，开放数据436万条。加强数据共享交换，开通1359项共享服务，完成1亿次调用，推送数据59亿条。
二、下步工作思路
（一）推进企业上云用云
积极开展引导企业上云政策宣贯活动，落实《沈阳市引导企业上云实施方案》支持企业上云上平台。鼓励云服务商创新服务方式、拓宽服务渠道、提升服务实效，加快推动企业实现业务、数据和设备上云上平台。推动行业龙头企业将研发设计、生产制造、运营管理等核心业务系统云化改造，推广云化设计软件（CAX）、云化企业资源计划系统（ERP）、云化制造执行系统（MES）、云化供应链管理系统（SCM）等新型软件工具，带动产业链上下游中小企业向云端迁移，引导和培育行业企业整体上云，协同发展。强化云企对接，持续开展企业上云业务培训会、服务对接会。每年推动1000户以上工业企业上云上平台。
（二）推进5G基站建设及应用
一是2022年计划新建5G基站1.2万个，全面加快5G网络和千兆光网建设部署，加速推进乡镇双千兆网络规划布局，实现固定和移动网络普遍具备“千兆到户”能力。二是大力推进5G融合应用，实现在工业互联网、医疗健康、智慧教育等6个主攻方向的率先突破。三是重点推进“5G+工业互联网”建设，推动5G应用从辅助生产向控制生产逐步延伸，打造一批行业领域特色应用场景和标杆示范项目。
（三）加快推进国家新一代人工智能试验区建设
积极推进《沈阳市建设国家新一代人工智能创新发展试验区实施方案》落地落实，打造具有特色的人工智能发展全新格局，推进人工智能关键核心技术研发，拓宽人工智能应用场景。通过打造“政-产-学-研-用”的生态闭环，推动人工智能基础研究和人才梯队建设，助力沈阳建立新一代人工智能产业体系，助推沈阳乃至东北地区的人工智能产业集聚和快速发展。
（四）加强数字政府建设
一是以需求为导向，进一步推动各区、县（市）政府及市直相关部门归集本单位政务数据资源到共享平台，为基础数据库、主题数据库建设提供数据支持。二是加强共享分歧协调处理。推进政务数据资源共享争议事项的协调处理，推动政务数据资源有序共享。三是加强重点领域数据共享。围绕全市中心工作，在推动政务服务“一网通办”、社会治理“一网统管”、政府运行“一网协同”和百姓生活“一码通城”等重点工作中，积极沟通协调数据共享分歧，提高数据资源共享对接效率。四是探索推进各区、县（市）政府政务数据开放相关工作，不断完善我市政务数据开放体系。
（五）举办首届全国数字经济应用场景大赛
我市拟于今年5月举办首届全国数字经济应用场景大赛，在沈阳市内组织开展工业、服务业、农业、基础设施等领域数字化应用场景评选，在国内组织开展专业赛题数字化解决方案大赛，发布“数字沈阳”十大新应用新场景、遴选和打造“数字沈阳”十佳创新性项目，对落地项目和新在沈注册企业分别给予奖金奖励及享受我市各项扶持政策。
感谢您对政府工作的关心和支持。
