尊敬的沈阳市台湾同胞联谊会：

贵单位提出的《关于借鉴与沈阳地理和气候相近城市发展经验的提案》（以下简称《提案》）收悉，现答复如下：

首先感谢贵单位对城市发展工作的关心，贵单位的《提案》我委领导高度重视，会同市工业和信息化局、科技局、人力资源社会保障局、营商局、生态环境局等相关部门进行认真研究。贵单位在《提案》中从我市发展全局出发，围绕强化产业聚集、培育创新引擎、打造优质环境、夯实发展基础等方面，提出城市发展的建议，为市委、市政府加快推进国家中心城市建设具有很好参考价值和借鉴意义。对于贵单位提出的建议，我们将认真研究，并予以充分采纳。

一、关于贵单位提出的“围绕优势行业强化产业聚集”的建议

围绕优势产业，以着力做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”为突破口，集中优势资源，强化产业聚集，全面提升“5+3+7+5”20条重点产业链建设水平。一是实施“老字号”专项行动。聚焦数字化、智能化、绿色化，以改造升级汽车及零部件、通用机械装备等5个传统优势产业为重点，通过技术改造升级、智能升级、精益管理等手段，为传统产业赋能。实施100个智能升级项目、50个精益数字化咨询项目，打造100个数字化应用场景。二是实施“原字号”专项行动。聚焦精细化、规模化、高级化，以冶金建材、石油化工等3个产业为重点，通过强化精深加工技术和产品研发，推动产业链条向下游延伸，加快成果转化和产业化步伐。三是实施“新字号”专项行动。聚焦新技术、新产品、新业态，以新能源及新能源汽车、集成电路、航空等7个产业为重点，通过计划牵引和项目建设等手段，在重大项目推进、核心技术攻关、政策体系完善等领域取得新突破，培育工业经济增长新动力。推动黎明航空动力产业园、中航发燃气轮机产业化基地、碳纤维产业基地等重大项目建设。四是建设国内领先的新一代信息技术产业引领区。重点在网络信息安全、5G基础设施及应用、人工智能、智能终端制造、智能传感器等5个新一代信息技术产业领域实现突破，提级扩容沈阳国际软件园，积极争取一批世界500强企业地区总部、研发基地、技术支持中心和外包服务中心等落户，争创“中国软件名园”。

二、关于贵单位提出的“利用科教优势培育创新引擎”的建议

牢牢抓住人才“第一资源”，加快打造人才创新创业高地，营造良好创新发展环境，凝聚起助推沈阳高质量发展的智慧引擎，全力打造“创新沈阳”。一是推进市属高校服务能力全面提升。加快市属高校向应用技术型高校转型，开展校企联合招生、联合培养，促进企业和高校成为技术技能人才培养的“双主体”。推进沈阳大学高水平应用型大学建设、沈阳医学院向医科大学迈进、沈阳职业技术学院国家“双高计划”高水平专业群建设，不断深化校地、校企、校院、校所等战略合作；围绕国家产教融合试点城市建设，支持增进职业学校与产业园区的有机对接，促进高端技能人才的校企一体化培养。二是加强与驻沈高校、科研院所合作。深化与中科院合作，加快建设国科大机器人学院、中科大材料学院，形成研究生培养院地合作、科教融合、校企结合新模式。支持东北大学人工智能、辽宁大学集成电路、中国医科大学和沈阳药科大学生物技术与生命科学等紧缺型人才培养。依托国家级重大创新平台和各级重点实验室、技术创新中心等重要载体，培养一批掌握领先核心技术、有助于提升技术和产业发展主导权的高端人才。三是加快高校院所科技成果转移转化。鼓励高校院所探索科技成果转化新模式，开展赋予科技成果完成人职务科技成果的所有权或长期使用权试点，在全市复制推广“定向研发、定向转化、定向服务”等科技成果转化模式。支持科研人员自带科技成果创新创业。落实科技成果转化“三权”改革政策，探索实行职务科技成果所有权或长期使用权改革。发挥高校学科优势和智力资源，创建大学科技园，重点推进沈阳工程学院、沈阳理工大学等大学科技园建设。

三、关于贵单位提出的“打造优质环境”的建议

坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，实施高品质城乡建设行动，统筹规划建设管理，促进功能升级和布局优化，着力提升城市功能品质、服务品质、生态品质、文化品质，让城市更加美丽、更显魅力、更具活力。一是建设生态秀美之城。围绕“以水润城”“以绿荫城”“以园美城”“以文化城”“四季有绿”“三季有花”，加强生态水系建设, 完成城市绿地系统和城市公园布局，建立以国家公园为主体的自然保护地体系，构建“一屏一带、两山七水多廊”市域生态空间结构。提升改造公园10座，新建“口袋公园”1000座。二是全面改善环境质量。持续改善大气环境质量，推进大气污染物和碳排放协同减排；强化扬尘污染源管控，推进四环内露天堆场清理整治；加大机动车尾气排放治理和新能源汽车推广力度；实施秸秆焚烧综合整治。确保空气质量优良天数不低于300天。

四、关于贵单位提出的“以体制创新夯实发展基础”的建议

坚持市场化、法治化、国际化方向，以制度创新为牵引实施高标准营商环境行动，形成办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境，提升市场主体发展活力,将沈阳建设成为东北地区体制机制创新引领区。一是优化营商环境。拓展“一网通办”“一网统管” “一网协同”“一码通城”深度和广度，深入推进“只提交一次材料”改革，打造“办事方便”政务环境。规范失信惩戒和信用修复，建立健全覆盖全社会的诚信体系，健全公共法律服务体系，完善知识产权保护体系，加大中小投资者保护力度，打造“法治良好”市场环境。降低制度性交易成本、市场性交易成本和经营性成本，打造“成本竞争力强”要素环境。构建综合创新生态，形成鼓励创新、宽容失败、充满生机活力的创新生态，打造“生态宜居”创新发展环境。二是提升市场主体发展活力。深入实施国企改革三年行动，完成区域性国资国企综合改革试验任务，全面提升国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。大力发展中小企业，培育“专精特新”中小企业和一批行业“隐形冠军”。大力弘扬企业家精神，促进企业家队伍健康成长。三是深化体制机制改革，推进规划管理体制改革,加强发展规划和国土空间规划的衔接，为发展规划确定的重大项目、重大工程预留空间，实现“围绕规划落项目”。实施标准地改革，建立我市企业投资工业项目“标准地”出让制度，抓好承包地、宅基地、集体经营性建设用地“三块地”改革。落实市、区县（市）财政管理体制改革方案，以“税收增量奖励”激活区县（市）发展经济、培植财源、增加收入的积极性。