王东委员、郭锡禹委员、何萍萍委员:

您们提出的第131号《关于以主粮替代赋能我市粮食安全的提案》收悉，现答复如下：

提案围绕通过加强主粮替代赋能我市粮食安全，提出了以下五点建议：一是强化服务政策支持，落实粮食产业发展的各项政策，统筹优化资金安排，支持粮食产业发展；二是加大资金支持力度，开展关键技术装备研发攻关，提高创新能力；三是加强产学研合作力度，进行研究成果输送和人才定向培养，搭建起校企合作的桥梁；四是加大各产业融合，充分运用展示会等平台开展营销，引发消费者对主粮替代食品的消费欲望；五是加强地方品牌建设，打造具有地方性特色及独特地域文化的主粮替代粮食品牌。

近年来，特别是2020年，我们通过开展以下几个方面的工作，有效增强主粮替代能力，切实提升粮食安全水平。

一、我市保障粮食安全工作情况

1.有效提升我市粮食安全保障能力建设水平。一是稳定市级粮油储备。我市市级储备粮油稳定保持在12.95万吨，其中，水稻6.3万吨，玉米4万吨，小麦2万吨，大豆油0.65万吨。我们每年对地方储备粮进行全面自查、专项检查、不定期突击检查，确保市级储备粮数量真实、质量良好、管理规范。二是保障储备粮油供应。市级储备的1.73万吨成品粮，按照每人每天0.5斤粮、0.05斤油的供应标准，可保中心城区18天、全市8天的供应。将市级储备原粮加工成大米和面粉，可保中心城区42天、全市20天的供应。综上，市级储备粮油可保中心城区60天、全市28天的供应。三是提升粮食加工能力。我市共有323家粮油加工企业，水稻日加工能力2.6万吨，面粉日加工能力2300吨。近日，我市认定市级粮食应急加工企业39家，日加工能力达1.4万吨。

2.围绕优质粮食工程加大政策资金支持力度。近年来，我市深入实施了优质粮食工程，积极争取中央、省补助资金共计2.15亿元。扎实推进了万谷园米业、中粮米业、信昌粮贸等“中国好粮油”项目3个；第三粮食收储公司、康平县金信粮油购销公司、占江宏粮食贸易公司等粮食产后服务体系项目7个。2020年，我市深化推进2个粮食产业园区建设项目，分别是沈阳南方谷物有限公司项目、法库县第五中心粮食收储有限责任公司项目，争取补助资金360万元。通过争取政策资金支持，严格项目实施管理，“优质粮食工程”各项目已按期完工，充分发挥了示范效应。

3.支持企业开展关键技术装备研发推广应用。我市通过加入“中国好粮油”、“辽宁好粮油”行动计划，推动了粮食的深化加工和有效利用。例如，沈阳市万谷园米业有限公司作为“留芽米”、军供米重点生产企业，共获得“中国好粮油”专项扶持资金4732万元，企业利用其中这些资金采购国内外一流设备设施，并自主研发了专利设备产品——刷米机8台，升级改造自动化生产线5条，通过低温加工、轻碾刷米及甄别色选等技术的有机结合，提高出米率1%，保留了50%以上的营养成分，每年可增产1.8万吨“留芽米”。再如，辽宁华润五丰营销有限公司每年将大米加工过程中产生的副产品——约1.8万吨米糠，通过膨化、浸出、精炼等工序，全部用于生产米糠油，生产出富含谷维素、维生素E、脂肪酸比例均衡的米糠油1800吨。

4.搭建校企合作平台有效促进科技成果转化。我们与沈阳农业大学“国家‘十三五’重点研发专项子题——辽宁省玉米、粳稻产后减损增效技术及其装备集成与应用”课题组合作，4月28日，组织专家到万谷园米业、中粮米业开展了校企合作共建活动。每年定期组织开展粮食质检人员、安全仓储管理人员培训。搭建人才推荐交流平台，收集企业人才需求，组织企业参加国家粮食和物资储备局组织的交流活动。组织万谷园米业与沈阳师范大学粮食学院签订了《产学研战略性合作协议》，加强优质粮产品研发与培育。通过鼓励粮食人才引进，强化粮食人才培养，健全技术人才定期培训、考察、交流等机制，推进粮食行业技术人才职称评定，提升了技术人才的业务水平。 

5.促进产业深度融合共同培育地方品牌建设。加强与国家、省粮食行业协会的交流合作，每年组织粮食企业参加国家举办相关会展活动，打造和推广我市粮食品牌。2020年10月，组织我市中粮米业、万谷园米业等企业赴合肥市，参加第十八届中国国际粮油产品及设备技术展示交易会，我市粮食行业协会获最佳组织奖；12月，组织我市康奉堡农业发展有限公司赴太原市，参加第三届全国小米品鉴大会，推广了我市杂粮品牌。近年来，我市培育了一批享誉全国的粮食地方品牌，例如，华润五丰旗下的五丰鲜稻家系列、五丰东北大米系列品牌进驻29个省的5000多家大型超市门店；信昌粮贸旗下的十月稻田、柴火大院品牌在京东米面杂粮类目中稳居前三，2020年实现线上线下销售收入达20亿元。

二、针对提案建议的办理意见

我们坚持以“防范各项风险，保障粮食安全，推动全市粮食和物资储备行业高质量发展”为目标，促进产业融合发展，提高粮食综合利用，切实保障粮食有效供给和粮食安全。

1.强化服务政策支持，不断夯实粮食安全保障基础。目前，我市“优质粮食工程”中的首批“中国好粮油”项目均已通过验收，企业通过政策资金支持，组建的新产品线均已投产。国家粮食和物资储备局明确提出将进一步深化实施“优质粮食工程”，我们将继续争取政策支持，鼓励企业通过精细化深加工提高粮食利用率。同时，我们还将深化落实新颁布实施的《粮食流通管理条例》，优化储备粮结构，增加成品粮储备。4月27日，市政府办公室印发了《沈阳市粮食应急供应预案》，夯实了应急情况下的粮食安全保障基础。

2.加大资金扶持力度，放大粮食加工转化引擎作用。将重点主粮替代企业纳入“辽宁好粮油”行动计划，继续争取上级资金给予项目支持。鼓励支持企业利用项目资金开展主粮替代、节粮减损等关键技术研发环节，提高粮食的综合利用率。同时，推进粮食行业高质量发展，培育一批示特色园区、骨干企业，推动产业链、价值链、供应链“三链协同”。2021年，我们将进一步完善《“辽宁好粮油”行动计划实施方案》，支持企业加强主粮替代相关资金投入，推进补助资金向企业关键技术研发倾斜，提高“粮安工程”智能化系统应用，确保项目严格按照方案内容落实。

3.推动产学研合作，促进节粮减损增强营养健康。促进沈阳农业大学工程学院与重点粮食企业开展战略合作，加强农业机械研制推广，提高机械化作业水平。加快仓储设施升级改造，大力推广绿色低温储粮技术，实施农户和居民科学储粮项目。引导支持万谷园、香雪面粉等重点粮食生产企业水稻、小麦等口粮适度加工，注重副产品综合利用，鼓励发展粮食循环经济。开展世界粮食日和全国粮食安全宣传周等主题活动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，营造爱粮节粮、健康消费的新风尚。

4.提升产业融合程度，提高粮食行业企业协作水平。今年，我们将会同省农业产业化协会，市电子商务协会、连锁经营协会、烹饪协会、展览业协会等行业协会，与我市粮食行业协会交流合作、资源共享。组织开展重点商贸流通行业协会走进粮食企业活动，为粮食企业在融入电子商务平台、伴手礼创意包装设计、线下连锁经营销售等方面提供对接和技术支持。会同农业农村局等部门赴我市苏家屯区天隆种业等育种研发企业调研，深入了解我市种质发展情况并形成报告，促进粮食企业在收购、储备、运输、加工、销售等环节各产业、各行业深度融合。

5.加强粮食品牌建设，继续深化我市粮油品牌建设。实施粮食品种品质品牌提升行动，与市商务局会展业办公室对接，积极组织我市粮食企业参加全国粮食交易大会、中国国际粮油产品及设备技术展示交易会等各种展洽活动，争取为我市粮食企业参加外埠展会补助展位费、搭建费、运输费，宣传推广我市粮食品牌，提升产品附加值和软实力。组织市储粮公司、万谷园米业参加国家粮食局组织的人才对接会，为企业引进优秀人才提供平台。组织获得“辽宁好粮油”产品的企业参加“中国好粮油”产品遴选，努力打造更多市级、省级、国家级粮油品牌。

感谢各位委员对我市主粮替代和粮食安全工作的重视和关心。