答复张雷委员：您提出的《关于扎实有力推进沈阳国际化创新型城市建设的提案》收悉，现答复如下：一、关于“打破思维惯性，以互联网思维思考国际化创新型城市定位”的建议

近年来，我市着力发展与欧洲、美洲、东亚以及非洲新兴经济体之间的经贸关系。“十三五”期间，我市累计外贸进出口总额4684.9亿元人民币，年均增长8.44%，其中，德美日韩等传统市场贸易占比47.3%，“一带一路”新兴市场贸易占比突破24%，2020年，我市出口前三位的国家分别是美国、日本、德国，进口前四位的国家分别是德国、美国、墨西哥、匈牙利。我市积极搭建与欧美等国家和地区的经贸合作平台，成功举办华晨宝马2019年供应商大会系列活动，共与近300家参会供应商建立了联系，重点洽谈和推进了25个项目；举办“中德（沈阳）高端装备制造高峰论坛暨创新委员会成立大会"，中德汽车产业基金项目、沈阳·中关村创新项目、德国默勒科技项目等10个招商项目在会上签约。我市也积极组织重点企业参加中国对外投资合作洽谈会、中国国际投资贸易洽谈会暨丝路投资大会、中非经贸博览会等重要的“一带一路”会议及活动，为企业搭建与重点区域和国家合作桥梁，拓展合作渠道。

目前，我市重点企业实施的海外项目遍布俄罗斯、匈牙利、蒙古、印度、尼泊尔、孟加拉国、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、科威特、卡塔尔、几内亚、肯尼亚、喀麦隆、秘鲁、巴布亚新几内亚等国家和地区。下一步，我市将聚焦重点区域和重点国别，突出重点项目，持续深化与欧洲、美洲、东亚以及非洲新兴经济体间国际产能合作。

一是积极融入中东欧"17+1"国际合作。积极参与辽宁

"17+1”经贸合作示范区建设，充分发挥中国（辽宁）中东欧16国国家馆的带动作用，完善辽宁自贸区沈阳片区平台载体功能，深化我市与中东欧贸易合作。依托中德装备园，围绕整车及汽车零配件生产和设计产业，对接中东欧相关产业。重点推动中铁九局匈塞铁路等标志性示范项目建设。

二是加强与日韩蒙等东亚国家合作。推动沈阳与日、韩共建地方合作产业园，明确园区产业重点，积极吸引日、韩企业投资。加快推动启迪中韩科技园建设，重点发展大健康、先进制造、节能环保等产业。加快推动万科中日产业园建设，重点发展健康医疗、万科智家、城市生活三大产业方向。引导我市企业开拓蒙古市场，重点推动特变电工沈变集团蒙古乔巴山50MW火电厂等基础设施和国际产能合作项目建设。

三是深化与非洲和拉美国家产能合作。积极参与中非、中拉合作论坛，引导企业加强与肯尼亚、几内亚、秘鲁等国在健康医疗、工程建设、资源能源等领域合作。重点推动东软医疗肯尼亚健康医疗诊断集成项目、特变电工沈变集团几内亚共和国阿玛利亚300MW水电站项目、水电六局秘鲁圣加旺水电站项目等重点项目建设。

二、关于“对标国际化产业发展标准，建设高水平国际化创新型城市"的建议

一是加强标准化工作组织领导。我市高度重视标准化工作，成立了由市长任组长、28个市直部门和13个区县政府主要领导为成员的“沈阳市实施标准化战略领导小组”，统筹协调全市标准化工作。“统一管理、分工负责”的标准化管理体制已经建立，政府、市场、社会共治的标准化工作格局基本形成。

二是完善标准化激励机制。从2007年开始，由原市经信委、市科技局在专项资金中安排了对技术标准（含国际标准、国家标准、行业标准）研制项目的后补助支持。2018年，为落实新标准化法，我市借鉴南方先进省市经验，在市科技专项资金中设立了每年1300万元的标准化建设专门资金，将资助范围在原来技术标准成果的基础上，增加了对标准化技术组织、标准化试点项目及标准化活动等工作成果的支持。其中涉及国际标准化工作项目有3类，分别是：主导或参与制修订国际标准、国外先进标准；承担国际标准化技术委员会、分技术委员会或工作组秘书处工作；承办国际标准化组织年会、国际标准化论坛

（学术会议），市市场监管局作为市标准化主管部门，积极推动实施标准化战略，鼓励引导企事业单位积极参与国际标准化活动，组织沈鼓、新松等企业参与国家、省级高端装备制造业标准化试点；培育新松公司获批成立国家技术标准创新基地（机器人）；组织特变沈变、三一重装等179家企业积极参与对标达标行动，完成对标达标产品397种。中国科学院沈阳自动化所、沈阳真空所、沈阳变压器院、沈阳橡胶院、沈阳机床等单位参与制修订1S0.IEC国际标准28项（全省第一），其中，东北大学主导起草《工业自动化设备和系统可靠性第2部分：系统可靠性》IEC国际标准，标志着我国在欧美国家为主导的工业自动化领域中，逐渐从跟踪转为引领，为推动我国自主技术成果成为国际标准，提升智能制造核心产品和部件的可靠性提供了技术支撑和保障。

下一步，我市将进一步发挥政府在政策引导、服务指导方面的作用，不断完善并实施好标准化资助奖励政策，不断提升全社会标准化意识，进一步调动标准创新积极性，鼓励引导各类市场主体积极参与国际标准化活动。同时，充分发挥现有38家驻沈国际、国家级专业标准化技术委员会的专业优势，发挥好省市标准化技术机构的资源优势，为企事业单位在标准体系规划、对标达标提升、国际国外标准查询、标准制修订、人才培训等工作中提供技术支持与服务，推动构建政府引导、企业主体、产学研联动的国际标准化工作新局面。

三、关于“营造国际化城市发展氛围，形成可持续国际交流活动品牌"的建议

（一）加强友城交流，打造品牌国际交流活动近年来，我市持续推进“结知名友城，缔百城之好”计划，沈阳现有友好城市和友好合作关系城市达99个。随着我市积极融入“一带一路”，与巴基斯坦卡拉奇市和柬埔寨西哈努克市的交流日益紧密，在众多领域开展了富有成效的友好交流活动，双方友谊基础坚实，目前，已开启与两市建立友城的申报工作，我市有望在今年实现友城和友好合作关系城市数量破百的目标。

2021年，我市在“一城一策”工作理念指导下，因“城”制宜，精准推进友城交流，策划举办友城系列交流活动。先后与日本札幌、韩国光州、德国杜塞尔多夫等友城举办视频交流事务级会议，共同商定今年友城交流合作计划。我办还将与友城重点开展以下活动：与日本札幌、英国贝尔法斯特举办结好周年纪念活动；分别与8个友城举办图片互展、宣传片互播活动；举办6友城8校青少年交流活动；与3个与我互为友城的城市举办“锦瑟年华，四海同心”--中、日、韩、俄四国互为友城青少年交流活动；在全市范围内举办“结知名友城、缔百城之好”友城图片巡展活动；与韩国光州广域市举办视频交流会，组织两市汽车企业云端交流，为我市新能源车企项目建设牵线搭桥。

受当前国内外疫情防控形势和政策影响，对外交流人员往来受阻，国外友城政府工作重点仍然是疫情防控。我们将持续保持与各友城政府和市长的联系，待国外疫情平稳可控后，视情筹划并开展与友城政府间的交流活动，建立友城交流长效机制。

（二）增强留学生归属感，营造国际文化氛围

目前，我市E有办为的普通高等学校42所，市属高校在校留学生近1000人，留学生背后隐藏着强大的社会关系和人脉资源，可以成为中国和其他国家沟通的桥梁。一直以来，市属高校高度重视做好留学生工作，在教育教学、传统节日精心组织各种活动，让留学生亲身感受中华、接触、学习中国传统文化。特别是疫情发生以来，市教育局和各市属高校关心关注留学生学习生活，加强人文关怀，向留学生宣传我国疫情防控成果。沈阳医学院组建留学生社区志愿服务队参与我市疫情防控工作，在央视新闻报道，传播了友好的国际声音。下一步，我市将积极组织市属高校留学生参加我市举办的外语大赛，支持市属高校开展对外文化宣传工作，通过举办国际文化交流活动月、中华文化主题沙龙、中外留学生艺术节等外宣活动，鼓励引导留学生生动解读中华文化、快乐体验中华文化、潜心学习中华文化、积极传播中华文化，成为沈阳对外开放政策的一张名片。

（三）全力打造“东北亚会展中心城市”

近年来，我市会展业围绕打造“东北区域会展中心城市”

目标，多措并举，实现了由高速度增长阶段向高质量发展阶段的转型，先后获评“中国最佳会展城市”"中国十大影响力会展城市”。一是专业会议引领重点产业重大项目发展。连续两次举办全球工业互联网峰会，引领工业化与信息化广泛围、深程度、高水平融合发展，特别是2019年“工业互联网全球峰会”习近平总书记发来贺信；三次举办华晨宝马供应商大会，吸引更多供应商投资沈阳；举办国际基因组学大会第二届眼科大会，促进了眼基因库、眼产业特色小镇等重大项目建设。二是品牌展览会的行业影响力不断提升。制博会、飞行大会、中国沈阳国际汽车工业博览会等我市品牌展会与产业融合日趋紧密，促进了优势产业发展。2019年举办的“中国东北国际口腔器材展览会”成为东北地区首个获得UFI认证的展会；2020年举办的家博会成为中国北方最具影响力的家具类展会。三是专业场馆承办展会能力逐步加强。沈阳国展中心位居东北首位，在承接机械、装备制造等重化类展会方面具有一定优势；沈阳新世界博览馆是目前东北地区设施最新、功能最先进的会展场馆；辽宁工业展览馆成为举办民生消费类展会的理想场馆。

虽然近几年，我市会展业发展得到了较大提升，但在某些方面仍存在一定短板。一是引进的展览会项目较少，本地中小企业融入程度低，对产业发展的直接带动作用有限。二是基础设施不够完善，如“糖酒会”“农机展”等国家级展会的室内展览规模为20万平方米，我市已无法承接。三是市场发育程度不高，全市虽有180多家经济类行业协会，但能够独立举办地方级品牌展会的仅有辽宁省家具协会等不到10家。

下一步，我市将坚持“市场化、专业化、品牌化、信息化.国际化”的发展方向，全力打造“东北亚会展中心城市”。一是打造产业品牌。办好全球工业互联网大会、亚金协产业金融国际会议、制博会、飞行大会等展会，不断提升展会的专业化和国际化水平，扩大我市展会的品牌影响力。二是提升国际水准。引进一批国家级、国际性高端展会和专业学术会议；规范会展市场服务标准，推进我市会展产业市场化、专业化发展。三是营造发展环境。宣传沈阳招商政策、城市形象和产业形象，推广沈阳会展活动，提高城市品牌影响力；加强场馆设施建设，扩大展览面积，提升场馆品质。

四、关于“制定政策，吸引更多优秀国外人才来沈阳工作创业”的建议

一是建国际科技合作服务平台。2020年7月，市科技局建设了沈阳国际科技合作在线服务平台，主动对接国家外专局、中国国际科技交流中心、新日中传媒、荷兰华商总会、捷中商会、澳大利亚新南威尔士大学等对外合作渠道，充分发挥中俄科技合作基地、中德离岸创新服务中心、中韩启迪科技园等国家级国际科技合作基地、国际合作园区、科技中介服务机构等渠道优势，广泛征集各国对华在技术、人才、投资等方面的合作需求，梳理适合我市的先进技术和高水平科技项目。目前，我市企业、高校、科研院所已有1572人实名注册平台会员，线上发布国外技术成果、高端科技人才等科技合作信息473项，包括“一带一路”沿线、中东欧、日韩俄等国家和地区在内的国外科技合作需求信息189项，高端人才信息188项。对接中澳火炬创新园等17家海外科技机构，为我市300余家创新主体提供技术、人才、项目对接服务。

二是实施海外高层次人才引进政策。为鼓励我市创新主体围绕自身技术需求，积极引进海外高端人才和专家团队，2020年，市科技局利用国家高端外国专家引进计划、辽宁省外国人才引进计划和沈阳市高端外国专家年薪资助政策，对与我市创新主体开展科技合作、服务的高端外国专家给予年薪、国际旅费、城市间交通费和生活补助等资助，引导和支持我市创新主体采取柔性引进、远程服务和线下合作相结合的方式，与来自美、俄、英、德、日、韩等15个东北亚、“一带一路”沿线和发达国家的79名海外高层次专家（团队）开展科研合作、新产品研发等多种形式的国际合作项目36个，项目针对我市创新主体在新冠疫情防治、IC装备、先进制造、机器人、新材料等领域的技术需求，围绕机器人轻量柔性一体化关节、集成电路装备零部件等离子/超音速结合悬浮液喷涂、高导热铝基碳纤维复合材料制备等关键技术开展联合攻关，合作开发直流变频转子式压缩机、新型冠状病毒肺炎治疗设备无创呼吸机等一批新产品。

三是支持留学归国人员来沈创新创业。市人社局制定了沈阳市留学归国人员来沈创新创业实施细则》（沈人社发〔2018]

15号），对在海外取得的教育部认可的博士学位或博士后出站，拥有自主知识产权或掌握核心技术，具有自主创新能力和创业经验，熟悉相关产业领域的，来沈阳创新创业留学归国人员，经市人社局审核通过，给予15万元生活补贴。对符合条件的硕士、本科毕业生参照国内高校毕业生相关政策给予生活补贴。议

五、关于“主动出击，努力拓展沈阳的世界影响力”的建一是加强我市文化国际交流合作，提升国际知名度和影响力.2019年1月17日至2月17日，沈阳杂技演艺集团携最新创作的中国主题杂技晚会《炫彩·中国》抵达南美巴西，在巴西圣保罗进行为期一个月的演出活动。2019年8月2日至8月19日，沈阳金融博物馆赴明斯克白俄罗斯共和国国家历史博物馆推出“神奇的东方古代货币一白银与"览.2019年12月10日至2020年3月1日，沈阳故宫博物院赴韩国国立古官博物馆举办《沈阳故宫藏清代珍宝展》。本次展览精选瓷器、服饰、武备、雕刻、书画等123件（套）来自沈阳故宫的珍贵馆藏。下一步，我市将加强文化对外交流工作。一是坚持守正创新，以社会主义核心价值观为引领，把社会效益放在首位，努力推出思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀文化产品；二是积极筹备申办“东北亚文化旅游创意博览会”，搭建沈阳文旅资源展示平台，加强与国内外文旅机构、文旅企业交流合作，宣传推广沈阳文旅资源，促进沈阳文旅高质量发展。

二是有效利用经贸出访机会，洽谈推进项目.2019年，市领导先后五次率领市经贸代表团出访德国、瑞典、英国、印度、泰国等国家开展友好交流和经贸洽谈。先后拜访了德国弗劳恩霍夫协会、德科斯米尔集团、英国捷豹路虎集团、普盛资产管理有限公司等知名科研机构和企业，围绕汽车及零部件、高端装备制造、节能环保、现代服务业等领域，洽谈推进了一批重点项目，其中德国蒂森克虏伯集团车桥总成等14个外资项目实现签约。此外，我市认真做好来访外商团组接待工作。2019年，先后邀请接待挪威南瓦朗格市代表团、华晨宝马及供应商代表团、中瑞福宁机器人有限公司、德国布里集团、奥地利奥钢联集团、欧中友好商会、奥地利企业代表团等13个来访团组，共计135人次。

三是积极搭建平台，推动企业“走出去”。我市主动对接“一带一路”国家层面资源渠道，深度参与创建辽宁“一带一路”综合试验区，及时开展政策宣讲、培训、组织参加各类展会论坛等工作，为企业搭建“走出去”桥梁，拓宽企业“走出去”渠道，为“走出去”企业做好服务。近年来，我市涌现出特变电工沈变集团、远大集团、东软集团等一批具有国际影响力的跨国经营企业。我市骨干企业积极开拓“一带一路”沿线国家市场，一批重大国际产能合作项目加快建设。总投资11.93亿元的特变电工印度绿色能源产业园建设完成；特变电工沈变集团投资11.5亿美元建设几内亚共和国阿玛利亚300MW水电站项目获国家发改委和商务部备案并开工建设；蓝英装备投资1.5亿欧元并购德国杜尔集团工业清洗系统及表面处理业务；沈阳新松投资6.4亿元人民币收购韩国新盛公司的工厂自动化业务；远大集团全面实现全球化业务和服务网络的整合、辐射功能，项目覆盖亚洲、欧洲、北美洲、南美洲、大洋洲；禾丰牧业先后在俄罗斯、印尼、菲律宾等国累计投资6500万美元建设饲料生产加工基地。沈鼓集团恒逸实业文莱二期石油化工项目、印尼卡延70万方LNG液化工厂（一期）项目加快建设。中沈国际在喀麦隆、巴新、塞舌尔、科摩罗等国家10余个对外承包工程项目积极在建。在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上，我市东软医疗在肯尼亚开展健康医疗诊断集成项目纳入大会成果清单，成果清单代表着未来两年我国重点推进的国际合作项目的最高水平和最新成果。中铁九局匈牙利肖罗克莎尔（含）

-一克莱比奥（边境）铁路升级采购EPC项目等我市12个重点项目纳入国家“一带一路”重点项目信息库。下一步，我市将聚焦重点企业，强化与央企及行业领军企业对接和联合，强化与国家层面政策性金融机构及国别基金对接，助力我市重点企业及配套企业积极参与“一带一路”互联互通基础设施重大项目建设，共同开拓国际市场。

以上是我委对于扎实有力推进沈阳国际化创新型城市建设的答复，感谢您对此项工作的重视和关心。