尊敬的蔡明委员：
您提出的关于市政府为企业搭建参与一带一路建设平台的提案收悉，现答复如下：
一、全市外经贸整体情况
近年来，沈阳市委、市政府深入贯彻习近平总书记关于“一带一路”建设系列重要讲话精神和在深入推进东北振兴座谈会上“深度融入共建‘一带一路’，建设开放合作高地”的重要指示，全面落实《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于印发<辽宁“一带一路”综合试验区建设总体方案>的通知》（辽委发〔2018〕42号）要求，全力打造沈阳成为服务“一带一路”建设的重要节点城市和东北亚枢纽。我市对外经贸合作呈现上升态势，各项对外经济合作指标保持较快发展。一是2019年全市新批境外投资项目21个，协议投资额125434.97万美元，同比增长256.4%，中方投资额124902.5万美元，同比增长349.3%。对“一带一路”沿线国家投资项目4个，协议投资额1677.91万美元，占全市协议投资总额的 1.34%。二是2019年全市对外承包工程新签合同118份，新签合同额232512.73万美元，同比增长93.3％；完成营业额95392.59万美元，同比增长7.8％。对“一带一路”沿线12个国家新签承包工程合同18份，新签合同额142217.16万美元，占全市新签合同总额的61.17%。三是2019年全市进出口总额858.5亿元，增长7.2%。
二、关于“政府着力提升服务水平，满足企业参与‘一带一路’相关需求”的建议
（一）加强组织领导，统筹推进全市“一带一路”建设。一是强化顶层设计，以市委、市政府办公室文件印发了《沈阳建设“一带一路”东北亚枢纽行动方案》，组建全市推进“一带一路”建设工作领导小组，不断完善“一带一路”建设工作体系及工作机制，统筹推进沈阳“一带一路”东北亚枢纽建设。
二是持续推动一批重大“一带一路”和国际产能合作项目。近年来，我市涌现出特变电工沈变公司、远大集团、东软集团、中铁九局等一批具有国际影响力的跨国经营企业，一批重大国际产能合作项目加快建设。东软医疗在肯尼亚开展健康医疗诊断集成项目等3个项目纳入2019年第二届“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单；特变电工沈变集团投资11.5亿美元建设几内亚共和国阿玛利亚300MW水电站项目获国家发改委及商务部备案并开工建设；中铁九局匈牙利肖罗克莎尔（含）——克莱比奥（边境）铁路升级采购EPC项目等我市12个重点项目纳入国家项目信息库。三是积极对接政策性银行、商业银行、政策性保险等金融机构，为企业搭建银企对接服务平台。围绕国际产能合作，组织我市有关市直部门、金融保险机构及20余家企业召开“国际产能与投资合作座谈会”；组织有关企业充分对接中俄地区合作发展投资基金，促进更多对俄合作重点项目转化落地。四是加强“一带一路”宣传报道，以《“七大专项行动”助力沈阳建设“一带一路”东北亚枢纽》《沈阳建设“一带一路”东北亚枢纽在行动》等为题在中国“一带一路”网、中国发展网、新华财经网、《沈阳日报》、沈阳电视台等媒体开展系列宣传。下一步，我市将以务实推进《沈阳建设“一带一路”东北亚枢纽行动方案》为抓手，印发实施《沈阳建设“一带一路”东北亚枢纽2020年工作要点》，探索成立“一带一路”专项工作小组；帮助沈阳特变电工、远大集团、沈鼓集团等重点装备制造企业与央企及行业领军企业加强战略合作，全面开拓“一带一路”国家市场，带动我市装备制造业产品、设备、技术和品牌“走出去”；帮助我市企业与央企及外阜行业领军企业、丝路基金、中非基金等多双边基金对接。同时，引导国开行、进出口银行、中信保等政策性金融机构积极发挥作用，建立健全“政银企协”服务机制，为企业提供更多优质便捷融资服务，统筹推进沈阳“一带一路”东北亚枢纽建设。
（二）强化政策培训及宣讲，帮助企业了解政策、防范风险。一是完成了《对外经济合作政策汇编》编写及印发工作。将各级政府在对外投资、对外承包工程和对外劳务合作方面的相关文件、审批要件及流程等政策汇编成册，指导、助力企业更好的“走出去”，进一步提升了对各区县和相关企业的服务水平。二是举办外经贸产业发展专项资金申报工作培训会、重点企业中国信保业务培训会、第四届“一带一路”税收政策宣讲活动。通过投融资、项目管理等案例解析，促进企业规避风险，把握商机。三是调研走访了东软医疗、蓝英自动化、禾丰牧业、特变电工、精英国际、辽宁恒志等重点“走出去”企业，了解企业遇到的困难及诉求，制定有关政策，帮助企业解决实际问题。下一步，我市商务、税务、信保、金融、法律、投资促进等部门，将联合举办政策说明会、投资推介会、经贸洽谈会、专题业务培训会等活动；组织有关企业拜访中国工程承包商会，拓宽企业交流渠道，帮助企业获取更多资源。
（三）实施海外优才汇智聚力工程，积极为我市创新主体搭建“一带一路”科技合作平台。一是支持我市创新主体积极引进“一带一路”沿线国家高层次专家。组织实施“国家高端外国专家引进计划项目”“辽宁省重点外国专家项目”和“沈阳市高端外国专家年薪资助项目”，引进包括俄罗斯、葡萄牙、韩国、美国、德国、日本、澳大利亚等7个国家的海外高层次人才（团队）34人，其中国家“外专千人”1人，辽宁省“外专百人”4人；提供支持资金1002.54万元。二是深化与俄、日、韩等东北亚国家及“一带一路”沿线国家科技合作交流。支持我市华晨汽车、北方重工、特变电工、沈阳化工大学、中科院金属所等32家企业及单位与“一带一路”国家及有关发达国家联合开展了37个科技合作项目。三是支持我市相关单位与“一带一路”沿线国家联建国际研发机构。2019年投入科技经费1500万元，支持我市创新主体建设8个高水平国际研发机构。沈阳建筑大学联合罗马尼亚特兰西瓦尼亚大学共同在沈设立“现代建筑工程装备与技术国际合作联合实验室”；中科院金属所与白俄罗斯科学院物理技术研究所合作共建“中白塑性成形技术联合实验室”。下一步，我市将组织开展国际基因组学大会第三届眼科大会、中韩科技创新活动、对俄科技交流等国际交流活动，促进与“一带一路”国家科技合作；实施国家、省、市级高端外国专家引进计划，持续优化我市支柱产业和战略性新兴产业领域人才结构，带动创新主体快速提升创新能力。
三、关于“积极开展与‘一带一路’沿线国家的市场调研和考察”的建议
（一）组织有关企业赴“一带一路”国家考察调研，助力我市企业开拓国际市场。为深入推进沈阳与沙特、印度、缅甸等“一带一路”国家投资和产能合作，2019年11月，我市组团率有关企业出访上述三国，并拜访了沙特投资总局、沙特工业发展基金、沙特国际战略伙伴关系中心、印度古吉拉特邦工业联合会、缅甸投资者发展协会等相关机构，与特变电工能源（印度）有限公司、印度EIE公司、缅甸KMA集团、缅甸MCG集团等企业进行了深入的洽谈交流，了解了沙特、印度、缅甸三国有关政策和投资环境，并向外方宣介了沈阳市市情、投资环境和相关政策，重点推进沙特煅烧石油焦公司（“SCPC”）EPC项目、沈鼓集团纳入沙特阿美供应商清单、特变电工印度绿色能源产业园及印度国家电网项目、沈鼓集团印度IOCL 炼油项目、缅甸华商总部等一批重点产能合作项目。此次出访取得了丰硕成果，为我市开展更高层次“一带一路”投资和产能合作搭建了平台，拓展了渠道。下一步，我市将结合国家层面国际合作机制，积极谋划市领导、市直部门及有关单位出访任务，将出访考察任务向“一带一路”国家延伸；同时，组织有关部门及企业积极参与中德经济技术合作论坛、中韩经济部长会议、圣彼得堡国际经济论坛、中沙投资合作论坛等国际合作论坛，举全市之力构建多层次国际交流交往新格局。
（二）搭建科技创新合作平台，支持开展各类科技创新交流活动。一是组织有关单位参加“国际基因组学大会眼科大会”“沈阳‘一带一路’俄罗斯工业技术展”“沈阳智创师创新创业大赛”“‘二维材料’科学与技术前沿论坛”“第五届国际多功能材料与结构大会”“第三届中国—罗马尼亚科技合作研讨会”等科技展会、学术交流、项目对接活动。二是邀请“一带一路”国家的专家、学者、科技企业代表来沈共话科技创新。2019年共举办科技类论坛、座谈、对接、洽谈等活动37场次，推介科技成果、技术需求、卡脖子问题2000余项，发布成果转化、人才引进、创业孵化等政策150余次，组织对接洽谈242次，达成人才引进意向284人，签订合作协议159份，落实科技成果78项。下一步，我市将组织创新主体出访“一带一路”国家，围绕智能装备、新材料、生物医药等领域，开展科技招商及项目合作，积极引进“一带一路”优质创新资源，逐步提升我市创新主体国际竞争力。
四、关于“建议市政府为参与‘一带一路’建设的企业搭建与国家有关部委、相关机构、行业协会的沟通和交流平台”的建议
2019年，我市主动对接国家发展改革委国际合作中心的中韩、中日、中俄、中德、中沙、中马等国际合作机制，积极搭建高能级开放平台。一是积极对接中韩经济部长会议机制。在第十四次中韩经济部长会议期间，中韩两国将沈阳和大田确立为中韩两国地方合作重点城市，我市与大田市签署了《关于促进经济技术合作的谅解备忘录》并纳入会议成果文件。目前，我市积极准备参与第十六次中韩经济部长会议工作，起草完成《沈阳市出席第十六次中韩经济部长会议工作方案（讨论稿）》、《沈阳市与大田市深化经济技术合作行动计划（讨论稿）》等文件，待会期确定后扎实推进。二是积极对接中日合作机制，配合省发改委编制《对日合作工作要点》，组织我市三井住友银行沈阳分行、日中经协、安川电机等9家日资企业和机构出席省发改委在辽日资企业座谈会。三是积极拓展我市对俄合作资源渠道，帮助东软医疗、沈阳国开和平等企业对接中国产业海外发展协会、中俄地区合作发展投资基金，务实推动我市对俄合作。四是帮助中德园积极对接中德经济技术合作论坛，组织沈阳市社会福利院、沈阳市养老服务中心等单位参加国家发改委国际合作中心举办的“中德养老护理培训引智项目”培训。五是积极对接中沙（特）产能与投资合作机制，组织我市中铁九局、三一重工、铝镁设计院、沈鼓集团等企业参加国家发展改革委国际合作中心中沙投资合作高峰论坛、中沙产能合作重点项目推进会。铝镁设计院年产67.1万吨煅烧石油焦EPC项目纳入中沙两国政府间第二轮重点项目清单。助力沈鼓集团进入沙特阿美供应商名单取得实质性阶段成果。六是积极对接中马（来西亚）产能与投资合作机制，组织有关区、县（市）、开发区和北方重工、禾丰牧业、中铁九局及法库中陶等企业参加“中国—马来西亚产能与投资合作论坛”。七是组织有关区、县（市）、开发区和企业参加第二届中国国际进口博览会、第十一届中国对外投资合作洽谈会、第四届妥乐论坛等重要的“一带一路”会议及活动。下一步，我市将深度对接国家发展改革委“一带一路”国际合作机制及平台，充分吸纳国家层面国际合作智库智力及资源渠道，积极推动沈阳市政府与国家发展改革委国际合作中心签署并实施战略合作协议，全面对接中德、中韩、中俄、中日、中印、中以、中日韩、中国-澜湄国家、中国-中东欧国家等国际合作机制,引入国际合作资源，培育重点国际合作项目，全方位助力沈阳建设“一带一路”东北亚枢纽。
感谢您对一带一路建设工作的重视和关心。
沈阳市发展和改革委员会
2020年5月16日
