周成斌代表：
您提出的关于“保护民营经济和民营企业家”的建议收悉，现答复如下：
谨对您为推动沈阳经济社会发展所作的建言献策表示诚挚感谢。您提出的加强法治保障、提供政策支持、实施权益保护等建议，对推动全市民营经济高质量发展具有重要指导意义。多年来，市委、市政府始终高度重视民营经济工作，坚持问题导向、目标导向，以全面振兴新突破三年行动目标为引领，持续推动解决民营企业发展过程中的诸多难题，不断优化民营经济发展环境，多措并举促进民营企业健康发展、高质量发展。
一、加强法治保障，奠定坚实基础
一是健全法治体系。健全立法机制，实施知识产权、社会治理等领域“小切口”精准立法，建立行政规范性文件全生命周期监管机制，重点清理制约“放管服”改革、妨碍公平竞争的条款。强化法治政府建设责任传导，推行“1+N”立体督察模式，针对行政执法高频诉讼领域开展专项整治。坚持党建引领、践行“两邻”理念，推动行政争议实质性化解，不断将法治政府建设推向更高水平。
二是加强普法宣传。深入探索扩大国家机关“谁执法谁普法”普法责任制履职报告评议范围，实现履职报告评议对全市行政机关全覆盖。持续开展“律企同行”活动，组建专业化法律服务团队，通过解答企业常见法律问题、指引专业服务对接、提供职工权益保障咨询等方式，助力企业提升风险防范能力。积极拓展普法宣传阵地，系统实施新媒体普法人才培育工程，着力培养复合型普法工作者队伍，打造具有沈阳特色的新媒体普法矩阵。
三是优化法治服务。为园区内企业和重大项目提供全时空法律咨询、全链条法律保障、全方位法律服务，解决企业的法律需求，为依法合规经营提供坚实的法治保障；充分发挥市律协涉外法律服务中心职能作用，加强培训交流，建立完善对接机制，为沈阳企业走出去提供优质法律服务；出台涉企公证事项清单和知识产权、金融等涉企公证业务指导意见，落实涉企公证费用减免政策，提升全市公证机构涉企服务能力。为市场主体提供优质的法律服务资源，引导民营企业健康有序发展。
二、提供政策支持，激发市场活力
一是持续优化营商环境。深入实施营商环境质量提升行动，持续建设国家营商环境标杆城市。深化“只提交一次材料”改革，新建一批“高效办成一件事”场景。创新政企互动机制，深入开展“领导干部进企业、服务振兴新突破”专项行动，全身心、全周期、全要素做好企业服务，做到有需必应、无事不扰。利用协会、商会等社会组织机构，定期组织召开民营企业家座谈会，促进政企常态化、面对面沟通交流。依托民营经济综合服务平台、“惠帮企@链上沈阳”等载体，建立多维度、多层次的服务企业诉求反馈渠道。
二是加大财政与税收优惠。我市财政预算围绕数字化转型、绿色低碳、科技创新、智能转型等方向，支持工业发展、新兴产业、科技专项、中小专项、数字经济等专项；深入贯彻党中央减税降费决策部署，不断优化税收营商环境，积极推进“强基工程”建设。多角度开展研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策的宣传辅导，制发宣传短视频，组织专题培训，开展“云直播”授课，面向全市高新技术企业开展系统宣讲活动，最大程度延展政策享受覆盖面和提升政策享受的准确率，确保相关政策能够应享尽享、正确享受。
三是强化金融服务支持。降低民营企业“首贷”成本。对2025年1月1日后,从银行业金融机构首次获得贷款的小微企业给予贴息,贴息率不超过2% 。健全融资项目推送和银企对接机制,搭建金融服务团队,降低民营小微企业信贷融资成本。落实无还本续贷相关政策。支持金融机构拓展无还本续贷业务, 在监管政策允许范围内研发针对性强的续贷产品, 满足各类民营小微企业需求, 不断扩大续贷范围, 将符合条件的民营中型企业纳入续贷支持范围, 做到“ 应续尽续”, 切实扩大惠企范围、提升资金使用效率。支持民营企业知识产权质押融资。鼓励民营企业采取知识产权质押形式进行融资, 按照贷款比例标准, 给予单笔贷款不超过10万元资金支持, 同一企业获得支持资金每年不超过20万元。对提供知识产权质押贷款的质权人,每笔给予不超过5000元资金支持。
三、实施权益保护，营造良好氛围
一是畅通诉求解决通道。为规范涉企营商环境诉求办理工作，市营商局牵头起草了《沈阳市涉企营商环境诉求办理规范（试行）》管理文件，编制出台了沈阳市地方标准《涉企营商环境诉求办理规范》（DB2101/T 0068—2023）。通过出台标准，形成技术法规，让各类市场主体更多的了解企业诉求办理程序，使服务行为有法可依，对企业办理有关诉求事项的规范化和透明性，进一步保障市场主体权益，提升诉求企业满意度。
二是持续强化执法监督。强化源头治理，市公安局印发《关于对涉企经济犯罪案件立案和撤销案件施行提级审核机制的通知》，各分、县（市）局经侦大队办理的涉企经济犯罪案件，本级公安机关拟作出立案、撤销案件决定的案件，须报市局经侦支队提级审核。规范执法行为，市公安局围绕涉企案件受立案、案件管辖、侦查取证、强制措施、涉案财物、异地办案等6大风险环节，组织警种和分县局对2023年以来涉企刑事、涉企行政、跨省刑事案件开展全面排查，通过发现、整改问题案件，倒查追究相关部门和经办人员责任，不断规范涉企执法行为，切实维护企业合法权益。
三是避免“远程捕捞”乱象。严格贯彻落实公安部《公安机关跨省涉企犯罪案件管辖规定》，结合省公安厅制定的相关细化规定，不断规范我市跨省涉企办案行为，印发《沈阳市公安局经侦部门跨省、市办案协作工作规范（试行）》，将跨省、市办案协作的所有案件纳入经侦部门案管工作机制（对跨省、市办案协作的所有案件纳入经侦部门案管工作机制，需赴外省开展办案协作工作前，应当报经市局经侦支队审核同意后呈报省厅经侦总队批准；赴本省外市，应当报经市局经侦支队批准）。
