王立巍代表：

您提出的“关于切实解决民营企业经营过程中的难题促进民营企业发展的建议”收悉，现答复如下：

衷心感谢您对沈阳市经济社会发展的关心和支持！您提出的关于规范市场秩序、降低民间资本门槛、发挥行业协会作用等意见，对推动全市民营经济高质量发展具有重要指导意义。多年来，市委、市政府始终高度重视民营经济工作，坚持问题导向、目标导向，以全面振兴新突破三年行动目标为引领，持续推动解决民营企业发展过程中的诸多难题，不断优化民营经济发展环境，多措并举促进民营企业健康发展、高质量发展。

一、规范市场准入方面

一是认真落实国家市场准入负面清单管理制度。按照国家关于负面清单管理工作总体要求，落实《市场准入负面清单》，规范市场准入监督管理，对清单内禁止准入的事项，市场主体不得进入；对清单内许可准入的事项，政府相关职能部门依法依规作出是否予以准入的决定；对市场准入负面清单以外的行业领域，各类市场主体皆可依法公平进入。各地区、各部门严格落实国家市场准入负面清单管理制度，维护“全国一张清单”制度的统一性、严肃性和权威性，确保“单外无单”。

二是建立违背市场准入负面清单自查整改制度。为加强市场准入事项的日常监督管理，2022年5月，市发展改革委、市商务局联合下发《关于转发<市场准入负面清单（2022年版）>的通知》，建立违背市场准入负面清单案例归集自查和整改制度，要求各地区、各部门按照“市场主体违规进入清单禁止或限制进入的行业领域”和“政府部门及有关机构违背清单禁止准入类或许可准入类事项要求进行审批”等要求自查自纠，对相关事项案例进行清查整改，对于成因复杂、市场主体反映强烈、整改难度较大的重点案例，由相关市直部门联合协查督办，确保整改到位。

二、促进公平竞争方面

一是支持中小企业参与工程建设领域招投标。在政府投资项目的招投标活动中，超过400万元的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，在坚持公开公正、公平竞争原则和统一质量标准的前提下，面向中小企业预留40%以上份额；400万以下依法无须公开招标的政府投资项目择优选择中小企业承接工程。

二是鼓励民间投资参与重点领域建设运营。积极引导民间投资参与东北亚国际化中心城市“一枢纽、四中心”建设及核心发展板块重大项目投资建设运营，支持民间投资参与货运枢纽、新型基础设施等领域建设运营，鼓励民营资本采取政府和社会资本合作（PPP）模式参与特许经营新建（含改扩建）项目。

三是支持民间投资参与先进制造重大工程。支持民间投资参与先进制造业产业集群培育、创新能力提升、集群化发展、转型升级等重大工程建设，积极承接国家重大生产力和战略科技力量布局项目。积极利用好中央预算内专项资金和超长期特别国债等资金政策，为制造业领域民间投资项目争取国家、省各类资金支持。

三、支持创新发展方面

一是支持民间投资参与科技创新。鼓励民间投资参与国家及省、市级工程实验室和技术创新中心建设，承接国家重大科技战略任务，参与国家、省级工程研究中心和企业技术中心等创新平台建设，并给予资金支持。实施“瞪羚独角兽”企业培育专项行动，健全“创新型中小企业-专精特新中小企业-专精特新‘小巨人’企业-单项冠军企业”梯次培育体系。对新认定的国家级专精特新“小巨人”企业、省级“专精特新”中小企业给与补贴奖励。

二是支持民间投资参与战略性新兴产业和未来产业主体培育工程。支持民间投资参与布局国家重大科技力量、“卡脖子”技术攻关、重大科技基础设施建设、创新主体培育等4项重大工程建设。支持民间投资加大在生物医药、集成电路、航空航天、新能源、新材料等产业的投资力度。对战略性新兴产业和未来产业项目，择优按照不超过项目申报当期实际完成固定资产投资额的10%给予补助，最高不超过1000万元。

四、构建亲清政商关系方面

一是持续优化营商环境。深入实施营商环境质量提升行动，持续建设国家营商环境标杆城市。深化“只提交一次材料”改革，新建一批“高效办成一件事”场景。创新政企互动机制，深入开展“领导干部进企业、服务振兴新突破”专项行动，全身心、全周期、全要素做好企业服务，做到有需必应、无事不扰。利用协会、商会等社会组织机构，定期组织召开民营企业家座谈会，促进政企常态化、面对面沟通交流。依托民营经济综合服务平台、“惠帮企@链上沈阳”等载体，建立多维度、多层次的服务企业诉求反馈渠道。

二是畅通民营企业诉求反映和问题解决通道。为规范涉企营商环境诉求办理工作，市营商局出台了《涉企营商环境诉求办理规范》（DB2101/T0068—2023）。通过出台地方标准，形成技术法规，让各类市场主体更多的了解企业诉求办理程序，使服务行为有法可依，确保企业诉求事项办理规范化和透明化，进一步保障市场主体权益，诉求企业满意度得到进一步提升。