石振江代表：

您提出的《关于加大县域开发区基础设施投入力度的建议》已收悉，现答复如下。

首先感谢您对县域经济特别是县域开发区基础设施建设工作的关注和支持，我们高度重视并进行了认真研究。开发区和产业园区是县域产业的集聚地，是县域发展的重要引擎，为贯彻我市第十四次党代会提出的“发展壮大县域经济，做大主导产业，着力提升县域开发区、产业园区承载力和吸引力”的总体要求，扎实推进乡村振兴战略实施，加快推动县域经济高质量发展，我们制定印发了《沈阳市关于加快县域经济高质量发展的若干措施》（市委办发〔2022〕35号），在推动开发区晋位争先方面，提出了夯实开发区发展基础、深化开发区体制机制改革、提升开发区承载能力，不断增强产业竞争力、联动开展对口合作、改造提升基础设施等具体举措。

一、推动县域开发区基础设施建设

近年来，我们会同县域地区推动开发区、园区提质扩面、改造升级，有序推进“4区18园”道路、供水、供电、供气等基础设施建设，加快补齐雨污排放、垃圾处理、商贸物流等配套短板，实施辽河产业园供电改造、净瑞污水处理厂等项目建设。实施数字园区建设提升工程，开展“5G＋工业互联网”应用示范和新型基础设施建设试点。到2025年，计划新建道路71公里，污水处理厂4座、给排水管网173公里，热源厂3座、燃气管线80公里。

辽中沈阳近海经济区以建设沈阳城乡融合示范区、沈阳城市副中心为目标，重点发展商用车及零部件、装备制造及配套、农产品精深加工等主导产业，全面提高产业集聚度，提升产业发展能级和竞争力。为适应开发区、园区未来发展需要，满足企业生产需求，加快污水处理选址和路网建设进度，进一步完善园区配套功能，共建设道路及排水工程24个，绿化工程2个，建设污水收集池5个，污水处理工程3个，电力工程2个，为园区可持续发展提供坚实保障。本着服务项目落地、为企业解决实际问题的原则，采取倒排工期的方法，从前期建设手续办理、开工建设到竣工验收投入使用，做好相关单位的沟通协调，确保项目按时完工。

新民经济开发区以冲刺百强县、融入和服务沈阳国家中心城市建设行动、工业优先发展行动为目标，重点发展造纸包印、医药食品、农产品精深加工等主导产业，加大对道路及配套管网实际投入力度，对已经确定方案的工程建设协调建设方予以优先实施，增加基础供水管网敷设范围，提前协调电业部门对接项目企业上报用电规模，加大电力设施资金投入。加紧推进汽车零部件产业园道路及配套管网建设，胡台新城片区纳入城建计划的亮化工程改造等项目已经启动，东大营片区东营北二路雨污分流工程已开工建设。到2025年，新民经开区计划新建道路20条、污水处理厂1座、给水设施2处、热源厂2座、变电所1座、燃气管线15公里和通信线路20公里。

法库经济开发区以打造东北地区一二三产业融合发展示范县、辽宁生态宜居发展先行县、绿色产业发展先行县为目标，重点发展陶瓷建材、通用航空、农产品精深加工等主导产业，持续完善基础设施建设，去年以来开复工基础设施项目15个，总投资5.4亿元，重点推进给水工程、团山子污水处理改扩建、财湖机场改扩建、十间房污水管网、城南污水管网等项目建设。计划开复工重点项目60个，计划总投资111亿元，计划完成投资18.4亿元。其中基础设施类项目30个，总投资39亿元，产业类项目30个，总投资72亿元。

康平经济开发区以打造沈阳“北美”建设核心区、打造现代农业产业化先导区、打造城乡转型发展示范区为目标，重点发展塑料纺织、农副产品精深加工、新材料等主导产业，进一步加强园区基础设施配套建设，完善公共设施服务功能，提高整体营商环境，近年来已新修路网45公里、铺设给水管网90公里、新建66千伏变电站1座、供电线路48公里，铺设雨污管线78公里，修建日处理2万吨污水处理厂1座，日供水能力2万吨自来水厂1处。计划实施复合高分子新材料产业园、孔家污水处理厂提升等7个园区基础设施项目，总投资8.8亿元、积极申请省级补助资金、专项债券及金融工具基金支持。

二、注重产业集聚度提升

一是锚定经开区晋位升级。紧盯晋位目标。指导全市4个县域经济开发区对标、对表全国、全省先进开发区，制定了晋位升级行动计划，2025年辽中沈阳近海经济区、辽宁新民经济开发区综合排名进入省级开发区第一集团，辽宁法库经济开发区、辽宁康平经济开发区进入省级开发区前40名目标。抢先抓早，做好开发区综合发展水平考核工作。2022年7月19日，省商务厅通报了2021年度省级以上经济开发区综合发展水平考核评价结果，辽宁新民经济开发区全省21名、沈阳近海经济区全省28名、辽宁康平经济开发区全省56名、辽宁法库经济开发区全省70名。二是强化政策资金支持。三是加强县域开发区发展政策专题调研和培训。为贯彻落实李乐成省长关于加快推动全省经济开发区创新发展的指示要求，2022年7月7日至8日，省商务厅、省政府发展研究中心和市商务局组建联合调研组在我市康平经济开发区、新民经济开发区，开展经开区创新发展调研考察座谈会，高质量完成全市开发区高质量发展调研报告。组织参加省商务厅专题培训班、省全力打造开发区对外开放新前沿专题培训班、辽宁陕西新疆开发区高质量发展线上培训等各项培训。四是组织县域经济开发区开展对外开放指标统计通报考核工作。为深入贯彻落实《关于创新各级各类开发区体制机制推动高质量发展的决定》（辽委发〔2020〕8号）精神，每月开展经济开发区对外开放指标统计通报考核工作，每月统计、通报我市县域经济开发区实际利用外资额、进出口额等对外开放指标完成情况，督促各经开区强化指标调度，力争全面完成对外开放工作相关目标任务。目前，已圆满完成2021年度省级以上经济开发区综合发展水平考核评价工作，并在《沈阳信息》（专刊46）和《沈阳政讯》（第52期）进行了专题报导。连续两年对我市县域经济开发区发放专项奖补资金，用于支持开发区提升信息化应用水平、优化营商环境、促进招商引资和市场开拓、与省外经济开发区开展合作等项目建设。

三、打造优势产业集群

一是加快培育壮大高端装备制造、生物医药、新材料、节能环保等新兴产业，推进新民东新药业和三九药业、辽中和世泰、法库龙源、康平国能和富莱碳纤维等龙头企业，加快新民医药健康产业孵化基地、法库无人机检验检测中心和试验试飞基地、法库无机非金属新材料产业园、康平碳化硅产业园、好医生药业北方总部等重点项目建设，全力打造全省重要新能源产业基地。二是开展国家现代服务业和先进制造业融合发展试点区域建设，推进人工智能、大数据、物联网等为产业赋能增效，探索“两业”融合新业态、新模式，及时总结推广试点经验，促进先进制造业与现代服务业融合发展。三是加快完善科技型企业培育政策体系，建立科技型企业培育库，加大高新技术企业培育力度，逐步提升科技型企业增长率。四是深度发掘科技成果，完善成果转化激励机制，壮大技术转移人才队伍，强化科技成果转化服务，有效提升科技成果本地产业化率。五是打造数字化转型应用示范场景，累计打造应用场景数量达到30个，2025年力争突破100个。重点推进新民市玖龙纸业（沈阳）有限公司“供应链可视化”、“物料实时跟踪”、“质量精准追溯”，辽中区沈阳远程摩擦密封材料有限公司“产品数字化设计与仿真”、“生产计划优化”、“智能仓储”，法库县沈阳五洲陶瓷科技发展有限公司“车间智能排产”、“产线柔性配置”，康平县康平牧原农牧有限公司“先进过程控制”等场景打造。六是推进智能升级项目建设，聚焦辽中区“老字号”，新民市、法库县、康平县“原字号”产业分布特点，分层有序推进“制造单元-数字化生产线-数字化车间-智能化工厂”全流程与关键环节数字化改造，紧抓县域龙头企业，培育一批智能工厂、数字化车间行业示范。累计推动智能升级项目超过20个，2025年力争突破50个，重点推进新民市玖龙纸业（沈阳）有限公司智能工厂、沈阳铭城包装股份有限公司瓦楞纸数字化车间，辽中区沈阳远程摩擦密封材料有限公司城轨车辆用闸瓦和闸片数字化车间，康平县康平牧原农牧有限公司年产30万吨饲料数字化车间建设。七是突出重点产业发展，每个县域地区围绕1-2个主导产业进行发展布局，积极引导农产品加工、医药化工、钢铁及有色加工、轻纺建材四大比较优势产业向县域地区发展，培育和壮大汽车及零部件制造、装备制造、电子信息、航空制造等主要优势产业在郊区发展。八是打造一批特色产业园区。推进辽宁百岁表面精饰产业园、高性能纤维材料产业园、沈阳非金属新材料产业园建设。九是开展新技改提升行动，加快传统产业链转型升级，推动规模以上制造业企业智能化和绿色化改造全覆盖。发展绿色制造，提高集群清洁生产水平，优化用能结构，发展节能环保和再制造产业。提升传统产业集群精深加工能力，推动产业链向终端、高端环节延伸。十是强化集群产业链招商，绘制集群重点产业招商图谱，梳理集群和产业链短板弱项，利用京沈合作会承接产业转移系列对接活动等平台，加强与世界和国内500强企业、行业100强企业的交流合作，强化先进制造业、战略性新兴产业项目引进与落地。针对产业链缺失的关键项目、技术、平台和人才，鼓励各地区试行招商引资“揭榜挂帅”制度，对引进的重大补短板、补断点项目，按照“一事一议”方式给予重点支持。

最后，感谢您对我们工作的关心和支持！