尊敬的袁滨代表：

您提出的《关于打造东北数字经济标杆城市的建议》收悉，现答复如下：

一、加强顶层设计，引领数字经济创新发展

一是为深入贯彻习近平总书记关于数字中国建设的重要论述，全面落实习近平总书记在辽宁、沈阳考察时的重要讲话精神，加快建设数字沈阳、智造强市，根据《“十四五”数字经济发展规划》《数字辽宁发展规划（2.0版）》《沈阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》等规划，沈阳市以市政府办公室名义印发了《数字沈阳发展规划》（沈政办发【2021】18号）。其中，在《数字沈阳发展规划》中明确提出到2025年，“建成东北数字经济发展引领地。数字产业化快速发展，软件产业东北第一、集成电路装备产业全国前三的地位进一步巩固，机器人、数字医疗等新兴产业不断壮大，超前布局未来赛道，数字产业园区蓬勃发展。产业数字化成效显著，数字技术与工业、农业、服务业深度融合，数字化、网络化、智能化辐射引领东北地区发展。”

二是为加快推进数字经济发展，建设东北数字经济应用场景第一城，沈阳市于6月27日以市政府办公室名义印发了《沈阳市促进数字经济产业发展若干政策》（沈政办发【2022】18号），主要包括支持数字产业化、产业数字化、数据资源开发、数字基础设施建设、数字经济应用场景建设、打造数字经济发展环境等6个方面21条政策条款，进一步提升我市数字经济领域创新能力，激发创新活力。2022年沈阳市促进数字经济产业发展专项资金对申报的软件产品产业化、数字经济企业加快发展等项目（事项）给予资金支持。

二、推进新基建建设，聚焦数字经济发展重点

一是沈阳市2022年新建5G基站1.3万个，累计超过3万个，重要场所5G网络通达率达100%，5G用户占比达42.46%，建设规模在东北地区扩大了领先优势，在18个重点城市中排在第8位，5G网络的覆盖水平和使用效率明显提升，成功获评国家“千兆城市”。初步形成了以运营商数据中心、沈阳人工智能计算中心为主的公共算力资源，以及分布在银行、高校、医院、重点企业等领域私有算力资源，数据中心规模超3万台架，算力规模超300PFlops。沈阳人工智能计算中心一期已建成并投入使用，为东北首个人工智能计算中心，可提供100PFlops的计算能力。中国工业互联网研究院辽宁分院、国家工业互联网大数据中心辽宁分中心在沈落户建设。

二是搭建沈阳市政务数据资源共享交换平台和开放平台，截至目前，共享平台已连接我市97个部门和各区、县（市）政府，归集全市政务数据资源目录10200余条；开放平台已发布市直相关部门及区、县（市）政府的可开放类政务数据资源目录约1900余个，发布数据约213万条。出台《沈阳市政务数据资源共享开放条例》等，规范我市政务数据资源归集、共享、开放相关工作，形成了部门间政务数据资源共享流程及政务数据共享事项争议的协调处理机制。政务数据需求部门根据履行职责需要，可以按照我市政务数据共享流程，开展相关需求的政务数据的申请、共享工作。

三是沈阳市以高端装备（含机器人）航空航天、集成电路、生物医药等8条产业链为重点，组织实施重大科技专项，推动人工智能、区块链等数字化技术与行业的深度融合，推动产业技术变革和优化升级。实施沈阳市自然科学基金（基础研究）专项，组织高校院所研发具有先发优势的量子计算、量子通信等基础前沿技术，提升原始创新能力。加强技术创新支撑。瞄准“5+3+7+5”产业连建设体系中重点企业数字化关键技术问题需求，实施深化企业技术攻关“揭榜挂帅”，目前，聚焦数字经济领域创新方向，我市第一批揭榜挂帅需求已征集完成。

四是在工业软件、集成电路、智能制造等重点领域，布局建设沈阳浑南科技城、沈阳智能制造研究中心等一批科技创新平台。聚焦 5G、大数据、云计算、区块链、工业互联网等新一代信息技术领域，鼓励数字经济龙头企业、骨干企业发挥平台优势，加强共性技术平台、产业集群创新平台、新型研发机构和专业化孵化器建设。建设重大科技创新平台。开展沈阳自动化所工业智脑与边缘计算设施、新松机器人智能制造技术研发与验证平台等工程预研，加强国家机器人创新中心、国家临床医学研究中心等重大科技创新平台建设。加快辽宁材料实验室、辽宁辽河实验室基础设施、科研条件建设，推动辽宁材料实验室成为国家材料实验室基地。支持全国重点实验室重组和创建，推动东软、新松、燃机等龙头高新技术企业建设国家技术创新中心。

五是加快推进项目建设，沈阳市分类别、分行业、分地区动态调整项目库，2022年度库内推进智能升级项目达到104个；加强服务供给，义诊指导咨询企业超过40余户次。2022年拨付资金支持智能工厂、数字化车间行业示范项目，推荐近140余个项目申报国家新一代信息技术与制造业融合、新型信息消费、智能制造标准应用、智能制造示范工厂和场景，省数字化车间、智能工厂等各类试点示范及数字辽宁、智造强省专项政策的多个方向，目前沈鼓集团、沈阳新松项目获评国家智能制造标准应用试点，沈阳共兴达科技等项目获评国家新型信息消费示范。

六是全力打造数字化转型应用场景，进一步完善数字化转型应用场景分类架构，形成涵盖18大类、60小类，覆盖制造业全生命周期的应用场景分类标准，明确场景建设的路径、方向。以“地区+优质服务商”联合推进的方式，促进供需深度对接，2022年于洪区、皇姑区、大东区联合金蝶、华为等优质服务商，开展专题场景对接活动累计10余场。强调诊断服务支撑，委托中国工业互联网研究院辽宁分院，实地开展重点企业数字化转型评估诊断。2022年全面推进场景建设，形成场景培育清单，累计梳理场景315个。

三、拓宽融资渠道，提升社会资本参与“新基建”积极性

沈阳市通过强化政策支持、建立项目推送和银企对接机制、发展直接融资等支持举措，持续引导金融机构加大基础设施领域信贷资金投放力度。

一是加强政策工具应用，提升金融服务“新基建”质效。2022年，人民银行设立2000亿元以上的设备更新改造专项再贷款，向21家金融机构（包括国家开发银行、政策性银行、国有商业银行、中国邮政储蓄银行、股份制银行）提供低成本资金，引导金融机构在自主决策、自担风险的前提下，向制造业等领域发放贷款支持设备更新改造。在市发改委、市金融局及中国人民银行沈阳分行营业管理部的推动下，中国建设银行辽宁省分行、中国银行沈阳分行分别投放沈阳市首笔新型基础设施领域、高校领域设备更新改造贷款。

二是建立项目推送和银企对接机制，畅通融资渠道。2022年，累计推送5批次2645户企业融资需求清单，组织350余场银企精准对接。召开全市金融形势分析会议暨政策项目推介交流会，向金融机构推介397个重点项目。聚焦重点项目领域，组织召开城市更新融资推进会，推动金融机构优化授信机制支持我市城市更新建设；针对全市8条重点产业链，“12+24”重点产业园区，建立市场化、多渠道、全链条的融资服务体系，实现全市重点产业链融资总量稳定增长、融资结构稳中有进、融资成本稳中有降、融资效率稳步提升的“四稳”目标。

三是创新金融产品和服务，支持“新基建”领域。聚焦“两新一重”及基础设施领域，建立交通运输、城市基础设施、新能源等领域融资需求清单，推送至金融机构。把握沈阳地区制造业向智能、绿色、高端转型升级机遇，对中航燃气轮机、华晨宝马、新松、黎明、沈飞等装备制造业“头部”企业及其上下游优质客户，建立全链条、全流程融资服务体系。支持金融机构针对“新基建”创新推出金融产品，在项目主体条件、简化信贷流程、差异化利率定价、经济资本、贷款拨备等方面进行优惠，并倾斜信贷规模。推进银行机构以银团方式对高速公路ETC等项目进行高效率、低利率信贷支持。

四是强化直接融资，拓宽“新基建”融资渠道。发挥三大证券交易所辽宁服务基地和辽宁股权交易中心培育孵化功能，深入开展常态化路演、培训、宣传活动，持续提升企业对接资本市场意识；深入挖掘和摸排上市资源，推动企业加快对接资本市场；健全上市联席会议制度和绿色通道机制；完善上市后备企业库；强化梯次培育，将具备潜力的企业纳入上市企业后备库，持续夯实资本市场建设基础。加快构建“2+3+N”多层次投资基金体系，带动社会资本扩大直接融资规模，形成覆盖全产业链、企业全生命周期、全种类基金的产业链基金群。

四、加快数字人才培养，积极优化人才环境

近年来，沈阳市委、市政府高度重视人才工作，我市相继出台了“人才新政24条”和“补充9条”以及配套细则，形成了“24+9+N”的人才政策体系（2021年升级到人才新政3.0版），主要围绕科技创新、人才创业、成果转化、平台建设等方面进行精准支持，进一步完善了我市人才政策体系。2022年，为贯彻落实中央《关于加强和改进新时代人才工作的意见》和省委“兴辽英才计划”政策措施，我市在“人才新政3.0版”基础上形成了“兴沈英才计划”。“兴沈英才计划” 共125个政策点，围绕产业发展，具体实施海内外高精尖科技优才集聚、产业人才支撑、青年后备人才储备、技能人才培养、“三链融合”的带土移植团队引育及符合振兴发展需要的重点领域专门人才支持等六大人才工程。同时，积极向用人主体授权，向企业大力倾斜，让企业唱主角，构建“企业认可、市场评价、政府支持”的人才认定新模式。

感谢您对政府工作的关心和支持。