为贯彻落实市政府“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”（以下简称“三落实”）专项行动工作要求，推动全年各项任务目标全面完成，特制定此实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府决策部署，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹发展和安全，切实履行维护国家“五大安全”政治使命，补齐“四个短板”，做好“六项重点工作”，突出改革发展特点，确保如期完成全年各项目标任务。

二、主要任务

开展“三落实”专项行动，强化目标约束、过程控制，实施定期调度、及时督办，加强联动，合力解难，确保项项任务得落实。重点落实好我委负责的25项牵头任务、10项配合任务，共计35项市“三落实”工作任务。

在确保完成主要发展指标方面，有5项牵头任务、1项配合任务；在全力推进重大项目建设方面，有4项牵头任务，3项配合任务；在实施优化营商环境行动方面，有2项牵头任务；在实施高质量先进制造业发展行动方面，有1项牵头任务，1项配合任务；在实施高品质城市建设行动方面，有1项牵头任务，2项配合任务；在实施高水平对外开放行动方面，有8项牵头任务，1项配合任务；在大力实施乡村振兴战略方面，有2项牵头任务，1项配合任务；在坚持生态优先绿色发展方面，有2项牵头任务；在突出抓好重大制度创新方面，有1项配合任务。

三、组织机构

成立市发改委“三落实”专项行动领导小组，由委主要领导王庆海同志任组长，其他委领导任副组长，成员包括各相关处室主要负责同志。

领导小组办公室设在督考处，负责专项行动的总体设计、综合协调、督促检查等工作。 

四、实施步骤

（一）部署启动阶段（3月18日至3月26日）

各处室要认真研究委“三落实”专项行动任务清单确定的工作任务，分别制定实施方案和具体任务细化落实表，要做到定任务、定目标、定责任、定措施、定时限。各处室的具体任务细化落实表要报领导小组办公室备案。

（二）推进落实阶段（3月29日至11月底）

各处室要严格按照各自制定的实施方案和细化落实表，采取有力措施，扎实推进工作。要加强问题导向，及时发现、认真梳理工作中存在的问题，列出问题清单、明确整改措施，一个一个问题解决、一个一个梗阻突破。领导小组办公室将结合挂图作战，通过全面督查、重点跟踪、开展回头看等多种方式，不断加强督查督办、狠抓工作落实，并定期通报工作进展，确保各项工作按时推进、有序实施。

（三）考核总结阶段（11月底至12月底）

办公室、督考处、机关党办（人事处）对各责任处室开展绩效考核，要将日常考核与年终考核相结合，既对各项目标任务的时节点任务完成情况进行考核，又对各项目标任务的最终完成情况进行考核，做到既考过程、也考结果，并将考核结果作为评价责任处室及主要负责同志的重要依据。

五、保障措施

（一）加强组织领导

各责任处室要参照委专项行动领导小组分别设立专项行动领导机构，建立主要负责同志负总责的责任机制，确保每项工作都有责任领导全程负责协调，每项工作都有明确责任人员负责落实，严格按照要求的时间节点报送相关材料，避免迟报引起的考核扣分。各处室主要负责同志要担当负责，以上率下、以上促下，带头抓落实、担责任、破难题，避免相互推诿扯皮。组织安排工作要形成逻辑闭环，推动落实工作要增强穿透力，切实做到层层分解任务、层层落实责任。

（二）加强督查考核

领导小组办公室按照市委、市政府督查考核的有关要求，定期进行督办，及时有效反馈“三落实”工作进展和成效。各责任处室要提高大局意识、协作意识。牵头处室要切实担负起牵头抓总责任，采取有效措施做好工作统筹调度；配合处室要各司其职、各负其责，在努力完成自身任务的基础上积极支持牵头处室开展工作。要建立完善沟通协调机制，特别是处室主要负责同志之间的对接机制，有效减少会商研判的时间和环节，确保问题得到及时解决。

（三）加强协同联动

此次专项行动是我们必须完成的硬任务，各责任处室要严格坚持严、细、实、快的工作作风，不断增强紧迫意识、超前意识、争先意识，要及时总结经验，积极创新方式，不断优化流程，提高工作效率。对于疑难工作，要做到快速应对，迅速解决；对于重点工作和项目，要做到小事不过天，大事不过夜；对于常规工作，要不断加快工作进度，能够提前完成要尽力提前完成；对于配合市直其他部门的任务，要按照市政府的要求主动配合，积极承担，确保各项工作无缝对接，形成强大合力，推进任务落实。