大力发展工业地产  推进结构调整升级

为贯彻落实5月10日全市工业地产发展建设现场会精神，交流、学习工业地产建设发展经验，加快我市工业地产发展，现将于洪区工业地产发展经验摘要如下：

近年来，于洪区通过创新思路、提升标准、优化服务、强化管理，大力发展以标准化厂房建设为基础的工业地产，累计引入工业、物流和科技型工业地产项目15个，现已建成工业地产项目4个，建设工业标准化厂房61.7万平方米，引入企业121家，2012年实现产值71.5亿元；其中，已引入以中港集团为代表的工业地产项目4个，以普洛斯为代表的商贸物流园项目3个，以宝能科技园为代表的现代科技园项目8个，计划投资总额达到500亿元。其中，机床城已经完成投资60亿元，建设标准化厂房120栋，签约引入机床生产、功能部件和机械基础零部件企业106家，现已投产58家，已经初步形成产业集聚效应。陈政高省长不久前到沈阳调研时对机床城建设成果给予了充分肯定：“一个有影响的、有规模的机床产业集群就要呼之欲出”。主要做法如下：

一、提高认识，科学编制发展规划

于洪区充分利用工业地产在促进产业快速集聚、引导科技创新、培养新兴产业、节约利用土地和降低经营成本等方面的综合优势，结合于洪区全域发展规划和产业发展规划，分别在永安新城和平罗湾新城内规划了四个重点工业地产发展区，其中：

沙岭工业区规划用地3平方公里，以装备制造配套产业为主，依托良好的区位优势和产业基础，打造北方小城镇建设典范；沈阳国际特种机床装备城规划产业用地3平方公里，计划建设标准化厂房310万平方米，成为世界级数控机床技术研发平台，千亿产出的数控机床制造产销基地；沈阳国际物流港规划用地10平方公里，将以服务业标准化服务为主要发展形态，着力引入现代化大型生产型物流园区项目，全力打造立足沈阳、服务沈阳经济区、辐射东北亚的国际物流港；新兴产业区规划用地4平方公里，将以现代科技型产业楼宇为主要发展形态，以生命健康产业为主导，以生物健康产品研发与应用、智能物联产业为重点，建设成为东北新兴产业基地。

二、完善配套，制定产业优惠政策

于洪区按照现代化发展要求，工业地产不单纯建设工业厂房或者物流仓库，而是顺应产业主导方向，在超前配套产业发展必须的路网、水电等硬件设施的基础上，优先发展与产业相辅相成的现代服务业，作为产业的强大后劲与软件支撑，同时辅以政府的政策支持，进而形成工业地产发展的良好综合环境。确立并创新实施了“产、学、研、展、销、居”六位一体的发展模式，除了核心的工业区之外，单独规划设置了4个现代服务业配套区。包括：机电产品博览中心、机床城公共服务平台、“智源”产业带、商贸居住配套区。为工业地产入驻企业全面提供机电产品展示销售、研发设计、产品中试加工、产品检测、科技金融、科技创新支持等平台服务以及商务服务和居住配套，已完成45个新产品设计，9个产品已经投入生产。

同时，针对产业发展特点，配套研究出台了土地保障、金融支持、产业扶持资金等相应的优惠政策，全力保证园区迅速建设并投入使用。通过“政府引导、硬件保障、服务先行、同步发展”的创新模式，于洪区工业地产从“厂房带动”传统模式提升到“服务推动”的现代模式，为今后全市工业地产发展提供了经验。

三、强化领导，强力推进招商引资

将招商引资作为推动工业地产发展的首要任务，由区政府班子成员分别包保负责各个产业园区招商引资工作，大力推进全员招商，组建专业招商队伍，建立绩效考核、奖优罚劣、末位淘汰的竞争机制，强化项目包装与策划，积极对接引进投资规模大、拉动效应强、附加值高的产业项目。

四、强化服务，加快推进二次招商

在大力推进工业地产项目建设的同时，将二次招商作为重中之重工作来抓。一方面为每个专业招商分局专项下达了工业地产招商任务指标，明确具体责任，纳入绩效考核，通过组织工业地产项目专题招商推介会等活动，协助整体投资商进行招商引资，力求项目引进取得实质性进展。另一方面严格控制入园项目业态，重视项目质量，只允许符合园区发展定位的产业链条上下游企业进入园区，确保产业集聚度和关联度，最大程度发挥土地资源效益。通过二次招商的有序推进，促进园区迅速形成，使工业地产项目实现从“地”到“产”的根本转变，真正焕发出生机与活力，走上持续健康发展道路。

                                 工业处