沈阳市粮食行业行政处罚自由裁量权实施暂行办法
发布时间: 2019-11-27 作者: 来源: 粮食和物资督查处 浏览次数:

沈阳市粮食行业行政处罚自由裁量权

                                  实施暂行办法 

第一章  总  则

第一条  为正确履行粮食流通监督检查职责,进一步规范粮食行业行政执法行为,切实保证粮食生产者、经营者和消费者的合法权益,依据《中华人民共和国行政处罚法》、《粮食流通管理条例》及相关规定,制定本办法。

第二条  本办法所称行政处罚自由裁量权,是指粮食行政管理部门在实施行政处罚时,在法律、法规和规章规定的幅度内可以合理适用的处罚种类或者处罚幅度的权限。

第三条  粮食流通行政处罚必须坚持有法必依、执法必严、违法必究,坚持教育与处罚相结合,坚持以事实为依据、以法律为准绳的原则,充分尊重当事人的合法权益,积极推进人性化执法。

第四条  粮食流通行政处罚应当做到事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律法规准确。行政处罚应与违法行为的事实、性质以及社会危害程度相当。

第五条  粮食行政管理部门实施行政处罚时,对同一违法行为涉及两种或两种以上行政处罚标准的,按照“上位法优于下位法”的原则执行;下位法在违法行为处罚的种类和幅度上与违法行为的性质、危害后果相适应,且上位法对实体违法行为未作规定的,可适用下位法。

第六条  各级执法机构做出行政处罚时,要严格贯彻执行沈阳市粮食行业行政处罚自由裁量基准、说明和先例制度。

第二章  自由裁量权的适用

    第七条  根据违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度等因素,结合当事人改正违法行为的结果等情况,违法行为可分为:轻微违法行为、一般违法行为、较重违法行为和严重违法行为。

    第八条  粮食经营者违法行为有下列情形之一的,应当依法不予行政处罚:

(一)违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;

(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的;

(三)不满十四周岁的人有违法行为的;

(四)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的;

(五)违法行为在二年内未被发现的。法律另有规定的除外;

(六)其他依法不予行政处罚的。

第九条  粮食经营者违法行为有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚;

    (一)在违法行为发生后,主动采取措施消除或者减轻违法行为危害后果的;

(二)受他人胁迫实施违法行为的;

(三)配合办案机关查处违法行为有立功表现的;

(四)已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的;

(五)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。

第十条  粮食经营者违法行为有下列情形之一的,应当依法从重处罚:

(一)危害公共安全、公共利益并造成严重后果的;

    (二)严重扰乱社会管理秩序、市场经济秩序,造成严重后果或者社会不良影响的;

(三)有社会影响的重大活动或专项整治中的违法行为;

(四)同一当事人曾因相同或类似违法行为受过行政处罚的,或者违反二个以上行政法律规定的;

(五)违法数额较大的违法行为;

(六)其他应当依法从重处罚的行为。

第三章  自由裁量权的决定

第十一条  各级粮食行政管理部门行使行政处罚自由裁量权必须根据当事人违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度和主观过错因素,区分轻微违法行为、一般违法行为和严重违法行为,并做出相应的行政处罚决定。

实施行政处罚的具体种类和幅度,参照《沈阳市粮食行业行政处罚自由裁量权指导标准》执行。

第十二条  各级粮食行政管理部门行政执法人员在行使自由裁量权做出处罚决定之前,不依照规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据或者拒绝听取当事人的陈述、申辩,行政处罚不能成立。当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。

第十三条  粮食经营者违反粮食流通法律、法规、规章,依法应当给予行政处罚的,当地粮食行政管理部门必须按照规定程序查明事实;违法、违规事实不清的,不得给予行政处罚。

第十四条  各区、县(市)粮食行政管理部门对个体工商户、法人和其他经济组织做出行政罚款、暂停或取消粮食收购资格处罚决定十日内,须报沈阳市发展和改革委粮食和物资督查处备案。

第十五条  粮食经营者违法、违规事实确凿并有法定依据,对个体工商户处以五十元以下、对法人或者其他经济组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场做出行政处罚决定。

第四章  附  则

第十六条  本办法及指导标准中所指“以下”含本数,“以上”不含本数。

第十七条  本办法由沈阳市发展和改革委负责解释。

第十八条  本办法自发布之日起施行。