按照省相关工作要求，为全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于节约粮食、制止餐饮浪费行为的重要指示批示精神，沈阳市委、市政府在继上一年度工作的基础上，继续推动《中华人民共和国反食品浪费法》落地见效，结合年度工作要点，进一步健全制度体系，加强统筹协调，推进粮食节约和反食品浪费工作取得积极进展。

一、已开展工作

（一）机制建设。市发展改革委与市委农办会同市直有关部门，建立由25个部门（单位）组成的沈阳市粮食节约和反食品浪费专项工作组。同时，印发《沈阳市粮食节约和反浪费专项工作机制方案》，完善粮食节约和反食品浪费的制度体系。转发《国家发展改革委办公厅关于印发〈粮食节约和反食品浪费近期工作要点〉的通知》，印发我市年度工作要点，强化责任分工，明确工作要求，压实部门责任。定期组织调度，推进我市相关工作取得工作成效。

（二）措施行动。在年度开展专项机制专题会议基础上，市直相关部门结合各自领域工作，组织开展反食品浪费工作专项会议、主题活动等。2024年1月，我市召开专项成员单位会议，26家市直部门讨论年度工作内容。市委宣传部联合市场、商务、教育等部门，共同召开“反对浪费 崇尚节约”文明餐桌行动启动仪式，对荣获年度文明餐桌示范店、示范食堂代表进行授牌，向市民分发文明餐桌主题宣传品。市农业农村局分别在辽中、新民、法库、康平、沈北举办五期培训班，对全市农机户、农机合作社、机手开展机收减损相关政策及注意事项宣传、示范讲解，引导农户树立减损即是增产意识，提升机手机收减损技能和作业水平，推动机收作业实现精细高效、提质减损。市商务局指导餐饮行业按时间节点开展反食品浪费、文明餐桌等主题培训会议等活动，按期走访年度文明餐桌单位。市工业和信息化局制定《沈阳市食品产业集群高质量发展2024年行动计划》，明确重点工作任务和年度目标。围绕食品产业“8+N”领域，分别制定了优质粮油生产和食品制造产业集群、现代高效畜牧业生产与精深加工产业集群、现代轻工产业集群2024年行动方案，持续推动食品产业向精深加工领域转型升级。市文化和旅游局充分利用各文旅企业和各级文旅局官方网站、微信公众号、微信群等媒体平台开展立体化、全方位主题宣传，弘扬先进典型，曝光浪费行为，让“文明用餐”成为时代新风。

（三）进展成效

1.大力开展餐饮浪费光盘行动

市商务局以榜样示范引导行业规范发展。以省商务厅开展的绿色创建活动为契机，将反餐饮浪费纳入示范创建重要内容，指导各区、县（市）商务主管部门发挥街道社区网格作用，动员餐饮企业落实《辽宁省绿色餐饮企业评价规范》，引导企业绿色健康发展。全年推荐全市14家企业参加全省评定，力争5A级绿色餐厅数量全省第一。4月19日，指导市饮食文化研究会到沈河区康壮社区开展“文明餐桌从我做起”宣导，向居民介绍了“文明餐桌”的相关知识。9月14日，会同沈阳市烹饪协会到“2023年度文明餐桌”进行走访，发挥行业协会指导与典型单位示范榜样作用，扩大我市光盘行动、文明餐桌活动影响力。

市市场监督管理局强化监督执法。开展反餐饮浪费全覆盖检查。对从事经营婚宴、自助餐、商务活动用餐、旅游团队用餐业务的星级酒店、大型以上餐饮单位、学校食堂、集体用餐配送单位等落实反餐饮浪费措施情况进行全覆盖检查。现场督促整改，对违法行为依法查处。截至目前，检查餐饮服务经营者63188家，发现存在餐饮浪费行为的餐饮服务经营者7411家（已全部督促整改到位）。启动反餐饮浪费“随机查餐厅”活动。组织邀请人大代表、政协委员、新闻媒体等社会各界人士，以反餐饮浪费为重点，随机检查餐厅，推进食品安全社会共治。截至目前，全市共组织开展反餐饮浪费“随机查餐厅”活动205次，取得良好社会效益。

4月24日，市商务局邀请“美团”“饿了么”2家外卖平台企业相关负责人参加座谈，倡导外卖平台在显著位置提醒消费者“光盘行动”“反餐饮浪费”，在线上点餐环节推出“菜量自动提醒”功能，根据消费者设定的用餐人数给出菜量提示。设计制作带有“节约”元素的打包餐盒、包装袋、提示卡等，广泛应用到“美团”“饿了么”等外卖平台包装当中，倡导市民文明节约用餐。

市市场监督管理局进一步压实外卖餐饮平台主体责任。组织“美团”“饿了么”召开行政指导会、工作座谈等会议4次，相继对《市场监管总局办公厅关于继续抓好外卖商家营销规范防止餐饮浪费的通知》及《市场监管总局 商务部关于发挥网络餐饮平台引领带动作用 有效防范外卖食品浪费的指导意见》等进行学习，对《中华人民共和国反食品浪费法》中关于餐饮外卖平台、平台内餐饮服务经营者法定责任义务讲解，同时要求餐饮外卖平台企业要加强内部管理，压实主体责任，约束外卖不规范行为，将制止餐饮浪费理念贯穿网络餐饮服务全过程。

市机关事务局通过办公内网、电子屏、微信工作群等多媒体渠道，结合展板实地巡展活动，利用“线上+线下”方式多层次布局，开展专题宣传培训工作。全年共计张贴节能宣传海报5000余张，发放节能宣传册3000余册，各类宣传品10000余份，设计展板、条幅500余套，并在各类媒体平台上刊登20余篇相关工作信息，营造了爱粮节粮的良好氛围，提升广大干部职工杜绝餐饮浪费意识。

市教育局在全市开展以“反对浪费，崇尚节约”为主题的各类文明宣传活动。其中，大东区二0五小学开展“一日帮厨”活动，让广大学生真切感受到“一粥一饭，当思来处不易”；沈河区文化路小学创排的情景剧《文明用餐 引领“食”尚》在2024年沈阳市文明餐桌启动仪式上精彩上演；皇姑区岐山一校博雅校区以“珍惜每一粒，光盘我行动”为主题的升旗仪式，增强同学们的节俭意识，激发广大同学参与光盘行动的热情。

团市委、市少工委坚持线上线下活动相结合，在全市共青团和少先队组织广泛开展勤俭节约主题活动。开展线上宣传，依托“青春沈阳”新媒体矩阵，广泛开展“珍惜粮食、反对浪费”宣传教育，刊发《反食品浪费倡议书》等原创新媒体文化产品，引发青少年共鸣。开展节粮爱粮宣传进校园，依托“沈阳共青团青年讲师团”“红领巾讲师团”等宣传载体，深入机关、企业、学校、社区、乡村在开展《中华人民共和国反食品浪费法》宣传活动，全年共开展宣讲130余场，覆盖青少年2.5万人。

2.持续深化全链条粮食节约与减损

市农业农村局全力作好主粮作物机收损失工作。分别在辽中、新民、法库、康平、沈北举办5期培训班。对从事农业生产的农民和农业生产经营组织购置补贴范围内的18大类38小类88个品目的农业机械，按照市场销售（不超过上年同档次产品）均价的30%给予定额补贴。截至10月底，全市受理农机购置与应用补贴机具5075台，使用补贴资金7259.71万元，受益农户3876户，为全市玉米、水稻、大豆耕种收综合机械化率分别达到98.9%、99.5%、100%奠定坚实基础。通过技术升级改造全面提升粮食加工转化利用率。对农产品加工企业新建、在建、改（扩）建和技术改造项目新增加工设备，按照设备投资总额的30%给予补助，对益海嘉里（沈阳）粮油食品工业有限公司等10家农业企业技改项目进行支持，有效提高粮食及副产物转化利用效率。

市工业和信息化局加强农机装备能力建设。赴江苏沃得农机总部，推进我市赛轮轮胎与该公司农机产品的配套合作事宜；支持企业研制重大技术装备，对航天新阳研制的新型食品冻干设备给予补助资金；组织沈阳工具标准件、金杯李尔等公司围绕农机紧固件、车厢内饰等零部件，召开沃得农机（沈阳）公司配套对接会。推动粮食加工企业升级改造。全程开辟“绿色通道”，实行上门服务，提供全流程、全方位业务指导，助力项目开工建设跑出“加速度”。建立项目管家机制，安排专人包保负责，着力推进计划总投资353.45亿元。沈北新区益海嘉里中央厨房、蒙牛乳业智能设备升级改造等95个重点项目已开工建设，桃李面包产品基地等5个项目已竣工投产。

市发展改革委促进粮食产后节粮减损。为种粮农民提供“代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售”等服务，充分发挥粮食产后服务体系作用，有效减少农户储粮损失，促进粮食提质进档，推动节粮减损。推进仓储减损关键技术提质升级，推广应用绿色储粮技术。在加大仓储设施建设力度、改善仓储设施条件的基础上，积极研发和推广应用绿色生态、节能环保的储粮新技术。采用空调制冷低温储粮技术，减少储存过程中的干物质的消耗和粮食常规储藏度夏时需经常翻倒粮面的水分散失损耗，全市实现低温准低温储粮仓容72万吨。同时，搭建粮食烘干塔，减少传统晾晒环节损失。累计建成粮食烘干设施238台（套），日烘干能力83312吨，粮食收割后进塔烘干，相比传统晾晒减少损失4%。

市交通运输局积极搭建粮食运输体系，协调沈阳铁路局和港口，保障铁路和海运通道畅通，保障粮食运输畅通高效。同时，搭建我市双向流通一体化物流配送体系，争取国家资金支持我市物流基础设施建设。成功申办国家补链强链支持城市，积极推进物流运输企业与粮食企业对接合作，及时了解应急运输需求，组织建立道路运输应急保障车队，共有500台车辆保障应急需求。做好农村三级物流节点体系建设，构建干支衔接、通行顺畅、双向流通的城乡一体化物流配送体系。

3.深入开展宣传引导

市委宣传部组织协调各地区、各相关单位在社区、食堂、学校、餐饮店等持续开展“反对浪费 崇尚节约”主题宣传宣讲、手绘光盘等活动510余场，营造浓厚宣传氛围。在花椒餐博会现场设置文明餐桌示范单位代表倡议环节，对先进典型案例宣传报道30余篇次，在餐饮单位中宣传文明就餐理念，普及反对餐饮浪费知识。在春节、五一等重要节假日期间，积极发布《文明节俭过节倡议书》和“节日聚餐不忘文明 光盘行动渐成习惯”等新闻17篇次，及时提醒市民在置办婚宴、亲友聚会和用自助餐时保持文明节俭用餐意识。

组织沈阳日报社、沈阳广播电视台等市属新闻单位围绕粮食节约和反食品浪费开展全方位、多角度宣传，累计推出全媒体报道150余篇。其中沈阳日报推出“反对浪费 崇尚节约”系列专题报道，沈阳广播电视台在各频率频道播发主题公益宣传片，“沈阳发布”政务新媒体矩阵以及沈阳网、指尖新闻、云盛京等新媒体平台，综合运用图片、文字、音视频、动画等形式，策划推出《食品安全宣传周丨推动文明餐桌行动 制止饮食浪费》等群众喜闻乐见的新媒体产品，宣传倡导文明餐桌、健康膳食理念，营造勤俭节约的舆论氛围。

市委网信办强化宣传教育，营造崇尚节约，健康饮食的良好网上舆论氛围。利用“沈阳发布”政务新媒体矩阵，赋能话题#中国味道#、#沈阳家宴#，发布《怎么做粗粮才能好吃又健康？》《高考考生健康饮食指南》《孩子早餐桌上应该准备这3类食物》等相关内容，围绕食品安全宣传周、公益广告大赛等活动开展宣传，为广大网友做好健康饮食相关科普，促进形成有利于健康的饮食习惯和生活方式。

市文化和旅游局对全市星级饭店、景区景点、旅行社等文化旅游单位落实制止餐饮浪费行为，要求各星级饭店严格按照《星级饭店评定标准》及厉行节约制止浪费的有关文件要求做好落实，推广分餐制、公勺公筷，主动提供小份菜、半份菜以及打包服务，采取“半份半价”“小份适价”等经营方式，同时，提升餐余垃圾利用率和转化率，处理好餐饮垃圾。要求各旅行社将制止餐饮浪费行为作为文明旅游提示的重要内容，在旅游行程中提醒游客抵制铺张浪费，提倡绿色消费，树立节粮爱粮意识。旅行社团餐设计预定要充分考虑游客用餐习惯、用餐食量以及健康营养等要求，科学、合理制定团餐产品，积极推行简餐、自助餐等就餐模式。要求景区利用电子屏幕、LED屏、宣传板、广播全面做好杜绝餐饮浪费的宣传工作，开展光盘行动，大力宣扬节俭用餐，珍惜粮食，远离浪费，建设节约型社会。全面制止和杜绝餐饮浪费行为，建设文明健康的旅游景区。同时，充分发挥旅游行业协会作用，强化行业自律管理，制定发布厉行节约、制止餐饮浪费的倡议书、制定团体标准、会员守则等行业内部规范、服务规范，加强对会员企业的教育和培训，积极开展行业自律。

市妇联积极倡扬家庭文明新风，通过在全市广大家庭中积极开展“爱沈阳·小家大爱”倡导家庭文明新风尚网络互动做好爱粮节粮宣传活动。针对家风标签、家庭照片、家庭文明新风尚海报等载体进行朋友圈分享时，生成节粮爱粮等6类家庭海报近7000张，在记录家庭温馨时刻，用家语传承优良家风，引导全市家庭树立良好家风，践行移风易俗、文明餐饮、简约适度、绿色低碳的生活方式。

市民政局全面推进婚姻登记领域移风易俗建设，反对食品浪费。在全市范围内开展婚俗改革宣传活动，提倡新人抵制奢靡之风，反对铺张浪费。倡导广大适婚青年在订婚、结婚时不讲排场、不大办宴席，不攀比婚车、婚纱、婚照、酒席，不铺张浪费，营造婚事新办、简办的良好社会风尚。建成室外结婚登记点2个、户外颁证点2个，有效增添结婚登记仪式感。指导全市各县区举办多种形式的现代集体婚礼、集体颁证等婚俗改革活动，增加婚姻登记的仪式感，倡导新婚夫妇树立新型婚恋观，选择环保、新颖、节俭的方式表达和享受喜庆气氛。在多个县区的婚姻登记窗口，引导新婚夫妇签订《婚事从简公约》，传承勤俭节约优秀传统，自觉践行社会主义核心价值观。指导各地区因地制宜举办特色集体婚礼、集体颁证等活动35场。

市卫生健康委积极组织开展全民营养宣传活动。在全市组织开展全民营养周和“5.20”中国学生营养日主题宣传活动。活动围绕着2024年活动主题 “奶豆添营养，少油更健康”开展相关宣传，并为市民解答常见关心的膳食宝塔，健康饮食模式等相关问题，鼓励居民合理搭配日常膳食，养成良好饮食习惯。同步开展2024全民营养周暨“5·20”中国学生营养日宣传活动。通过宣传深入推进“合理膳食、健康消费”专题，积极传播“减油、增豆、加奶”核心信息，并结合地方特点开发制作图文、视频、广告等多种形式的宣传材料，强化宣传合理膳食和食养对防控疾病的重要价值，持续提升营养健康食堂、餐厅、学校建设的质量，关注学生、老人等重点人群营养与健康。

4.完善支撑保障体系

制定完善标准体系。市农业农村局按照国家和省《关于规范地方标准制定和应用促进全国统一大市场建设的通知》要求，对现行有效的44项农业地方标准进行全面排查。其中，2项修订，1项废止。2024年完成《北方粳稻品种低温抗性鉴定技术规程》《鳜鱼池塘越冬管理技术规范》《美丽村庄建设规范》等3项市级农业地方标准发布。

开展粮食食品调查评估工作。市发展改革委、市商务局等部门择期适时开展2024年度各类各环节的调查评估工作（预计在12月份开展）。

二、存在问题

受利润影响，星级饭店小份、半份菜模式推广率不高；传统观念影响，群众就餐打包积极性不高；旅行社团餐供餐不科学，存在浪费现象。仍有部分市民对粮食节约和反食品浪费重视程度不够，存在攀比消费、点餐过量等现象，改变其固有观念和行为习惯还需长期努力。

三、下步重点工作安排

在上一年度工作的基础上，我市将继续在健全制度标准体系，加强执法检查，加大宣传力度等方面做好粮食节约和反食品浪费工作。

市委宣传部充分利用传统媒体与新媒体平台，开设粮食节约专题专栏，定期发布节约粮食的政策解读、先进案例、科普知识等内容。加强与本地媒体合作，策划系列深度报道与人物专访，挖掘身边的节约故事并广泛传播。

市委网信办将利用互联网和新媒体平台，构建全方位、多层次的宣传教育矩阵，通过短视频、直播、微信公众号等多种形式，传播节约粮食和健康饮食的理念。

市机关事务管理局将深入推进我市各级公共机构反食品浪费工作做实做细，持续开展抽查评估。

市发展改革委将继续认真贯彻落实中央、省、市有关工作部署，不断加大厉行节约、反对食品浪费工作力度，采取有效措施降低粮食损耗浪费，确保粮食储存环节节粮减损工作落到实处。

市农业农村局常态化开展机收减损大宣传、大培训、大比武活动，监测水稻、玉米机收损失情况；推进优质粮油生产和食品制造产业集群，发展农产品精深加工，开展加工企业新增先进加工设备投资补助项目，提高粮食及副产物转化利用效率。

市工业和信息化局引导农机骨干企业在本地拓展产业链建设，搭建对接交流平台，鼓励本地企业融入农机产业链，持续推进新民十月稻田产业园二期、苏家屯天河谷精酿啤酒厂等项目建设。

市交通运输局将继续围绕做好粮食运输保障，积极推进三省一区多式联运发展联盟建设，强化应急运力管理，协调推进三级物流节点体系建设，进一步提升粮食运输保障水平。

市民政局持续开展婚俗改革工作，指导各县区继续举办形式多样的集体婚礼、集体颁证等活动，推广“简约而不简单、浪漫而不浪费”的婚俗礼仪文化。倡导“重登记、轻婚宴”的婚俗理念，让年轻人的婚礼由奢入简。

市文化和旅游局持续深化“光盘行动”，广泛宣传“吃多少点多少，吃不了就打包”的节俭用餐理念，引导群众不做“必剩客”，争当“光盘族”，科学理性消费。