全面完成《中国（辽宁）自由贸易试验区总体方案》赋予沈阳的115项试验任务、形成并推广一批制度创新经验成果，纵观走过的这三载，辽宁自贸试验区沈阳片区中结出累累硕果。三年来，沈阳片区聚焦推动东北老工业基地结构调整这个核心任务，发挥自贸区创新开放优势，赋能沈阳先进装备制造业，助推沈阳产业转型和结构升级，为新时代东北振兴做出了有益的探索。

以创新谋发展

在列车的轰鸣声中，2019年，沈阳中欧班列开通运行数量超过200列，占东北地区50%以上，华晨宝马、沈阳机床、新松机器人、米其林轮胎等近40家企业产品和配件搭乘沈阳中欧班列，降低物流成本20%以上。这不仅有效推动了沈阳整体经济的高质量发展，更是拓展了先进制造窗口的开放。同时，投资28亿元用11个月完成沈阳综合保税区桃仙园区建设也如火如荼，并于2019年4月封关运行，目前已进驻沈飞民机、沈飞国际等项目30余个。而在目前最为火热的网上平台，沈阳片区也不遑多让，围绕国家跨境电商综试区建设，建成并上线运行跨境电商公共服务平台，开通保税备货（1210）跨境电商模式。沈阳国际快件监管中心去年11月正式运行，日通关能力105吨，居东北地区首位。运行以来通关国际快件33.6万件，重1132吨，其中发往湖北省防疫物资超过1.5吨，计划近期开通跨境直购电商业务。

沈阳片区的创新试验，丰富了国资国企改革路径。沈阳市作为全国国资国企综合改革试点城市，利用自贸区先行先试创新优势，推动国有企业改革创新。形成了混改管理层持股推动国资国企改革、国有企业应急转贷等7项国资国企领域制度创新案例，占全省国资国企制度创新经验60%以上。其中，基于全要素价值分享模式的国有企业“内创业”模式，入选全国第三批“最佳实践案例”，沈阳机床集团通过支持员工创业创新、孵化企业，相关领域生产效率提升70%，员工收入实现翻番。东药集团2018年成功实现混合所有制改革，当年净利润同比增长64%，纳税同比增长49%，员工人均收入比混改前增长62%。目前，随着北方重工、中兴集团等沈阳重点国有企业混合所有制改革的实施，全市国有企业法人治理结构不断完善，外部董事制度、经营层市场化选聘加快推开。

以产业促发展

近年来，我国持续推动自贸试验区的开放力度。沈阳片区更是结合沈阳先进装备制造业发展实际，沈阳片区搭建以日韩为主、面向东北亚开放的国际产业合作平台。引进日本欧力士集团投资建设欧力士自贸企业公馆，针对日本金融科技、文化创意、国际商贸等重点领域开展招商引资。规划建设2平方公里中日产业园，锁定日本智能制造、新能源汽车、生物医药与健康医疗等产业开展招商。规划建设中韩“两城双园”项目，中方项目启迪科技城落户沈阳片区。充分借助“一带一路”和“中东欧17＋1”合作机制，广泛开展与国际商协会合作，建成自贸之窗，成立国际商会总部基地，先后与24个国家和地区的25家商协会签署合作协议，与500余个企业、商协会及商务团组进行商洽。

三年来，沈阳片区深入贯彻落实党中央、国务院赋予的改革试验任务，全面完成省总体方案涉及沈阳片区试验任务115项，复制推广全国自贸区改革经验涉及沈阳市任务104项。优化涉税事项办理程序、国有企业“内创业”模式2项经验在全国推广，飞机行业内加工贸易保税货物便捷调拨、出入境人员综合服务一站式平台等2项全国首创经验，获得国家部委认可；形成了全省推广的制度创新经验40项。这一系列制度创新成果充分激发了市场主体活力，企业加速集聚、迅速成长。目前，沈阳片区累计注册企业1.8万户，其中外资企业379户。入驻了航天科工、招商局集团、国电投等16家世界500强企业分支机构，500家金融、类金融机构和3000余家科技企业。沈飞A220工厂投产运行，新松公司成为全国制造业与互联网融合发展试点示范。2019年沈阳片区全口径税收、实际利用外资、进出口贸易额分别为成立前的2.9倍、5.2倍和1.8倍。今年第一季度，在受疫情影响的情况下，沈阳片区全口径税收实现了37.4%的增长。

以探索稳发展

未来，沈阳片区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市决策部署，坚持制度创新和实体经济发展相结合，聚焦老工业基地结构调整和东北亚区域开放合作，开展首创性、差别化改革探索，培育壮大有自贸特色的开放型产业体系，着力打造自贸区升级版。

为此，沈阳片区将着力做好统筹谋划工作。对标国际通行经贸规则和国内先进地区，围绕政府职能转变、投资自由化、贸易便利化、金融服务创新、老工业基地结构调整和东北亚开放合作等重点任务，高水平编制自贸区沈阳片区2.0方案，明确重点任务清单、责任主体和完成时限。制定加快推动自贸区制度创新工作意见，全力争取国家对口部门支持，推动相关领域借助自贸区平台先行先试。同时着力推动重点领域创新。以制度创新引领产业形态，重点围绕维修再制造、数字贸易、服务贸易、国际化医疗等领域，积极向国家和省直相关部门争取试验试点和改革权限，形成具有引领示范作用的创新案例，推动相关产业跨越发展。着力提升开放平台功能，完善提升综保区桃仙园区基础设施，加快5.4公里“一横四纵”路网建设。着力构建开放型产业体系，制定出台关于综保区建设、跨境电商等支持政策。大力发展高端装备、智能制造、保税维修再制造，加快推进机器人未来城等重点项目建设，推动沈阳机床、多元机电等保税维修再制造项目运行。着力建设国际化营商环境。进一步推进企业服务中心业务整合优化，形成“前台统一受理、后台分类审批、线上线下一体、结果统一发件”的运行模式，实现从企业注册到运营一站式办结。